Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу n А57-6281/2006. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А57-6281/2006-34

19 декабря  2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря  2007 года.

Полный текст постановления изготовлен  19 декабря  2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Камериловой В.А., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колчиной С.И.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Скейлз» - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

от Администрации города Саратова – Ломова А.А. по доверенности №01-02-41/19 от 28.05.2007г.

от Комитета по финансам  Администрации города Саратова – Яковлев С.П. по доверенности №03-02-13/374 от 29.08.2006г.

от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Саратова – Еременко Д.В. по доверенности №01-16/0509556 от 03.09.2007г.

рассмотрев  апелляционные жалобы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Саратова, Комитета по финансам  Администрации города Саратова, Администрации города Саратова

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 декабря 2006 года

по делу №А 57-6281/2006-34 (судья Медникова М.Е.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Скейлз»

к Администрации города Саратова,

Комитету по финансам  Администрации города Саратова

третьи лица:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Саратова

о взыскании 7 000 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Скейлз» (далее - ООО «Скейлз») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Администрации г.Саратова, Комитету по финансам Администрации г.Саратова о взыскании 7 000 000 рублей в возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействиями) ответчиков в результате сноса объекта недвижимости, принадлежащего ООО «Скейлз» на праве собственности.

К качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г.Саратова.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.12.2006г. по делу №А57-6281/2006-34 с казны муниципального образования «город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации г.Саратова в пользу ООО «Скейлз» взыскано в возмещение вреда 2 190 000 рублей,  в остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 16.05.2007г. решение суда первой инстанции отменено в части взыскания 2 190 000 рублей, в иске в этой части отказано.

Постановлением Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 25.10.2007г. постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 16.05.2007г. отменено, дело направлено в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд на новое рассмотрение.

В апелляционных жалобах Администрация г.Саратова, Комитет по финансам Администрации г.Саратова, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г.Саратова просят отменить решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, и отказать в иске.

  ООО «Скейлз» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции в части взыскания с муниципального образования г.Саратов в лице Комитета по финансам Администрации г.Саратова суммы в возмещение вреда в размере 2 190 000 рублей в пользу ООО «Скейлз», оставить без изменений и взыскать с муниципального образования г.Саратов в лице Комитета по финансам Администрации г.Саратова сумму в возмещение убытка (упущенной выгоды), ущерба в размере 2 880 000 рублей в пользу ООО «Скейлз» на основании ст.15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.62, пп.3 п.1 ст.63 Земельного кодекса Российской Федерации.

 В судебном заседании представитель Администрации города Саратова изложил доводы апелляционной жалобы, поданной Администрацией города Саратова, считает, что решение суда первой инстанции незаконно и не обоснованно и подлежит отмене.

Представитель Комитета по финансам Администрации города Саратова изложил доводы апелляционной жалобы, поданной Комитетом по финансам Администрацией города Саратова, считает, что решение суда первой инстанции незаконно и не обоснованно и подлежит отмене. Также пояснил, что изъятия земельного участка не было, а было расторжение договора аренды земельного участка, в связи с истечением срока его действия.

Представитель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Саратова (далее – Комитет по земельным ресурсам и землеустройству) изложил доводы апелляционной жалобы, поданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, считает, что решение суда первой инстанции незаконно и не обоснованно и подлежит отмене.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Постановлением Мэра г.Саратова №135-210 от 17.03.2000г. ООО «Скейлз» предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,0112  га на пересечении улиц Большая Горная и Танкистов, земельный участок площадью 0,0050 га по ул. Большая Горная 245/265  в Кировском районе, сроком на три года, для реконструкции временных остановочных павильонов, совмещенных  с мини-магазинами.

24.03.2000г., по договору №891 Администрация г.Саратова передала ООО «Скейлз» в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 64:48:030236:06, площадью 112 м2,  расположенный на пересечении улиц Большая Горная и Танкистов для реконструкции временного остановочного павильона, совмещенного с мини-магазином.

Постановлением Мэра г.Саратова от 10.05.2001г. №323-92 площадь переданного ООО «Скейлз» в аренду земельного участка на пересечении улиц Большая Горная и Танкистов была увеличена до 0,0156 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было предписано внести соответствующие изменения по площади переданного в аренду земельного участка в договор аренды №891 от 24.03.2000г.

11.05.2001г. стороны договора внесли в договор аренды №891 изменения, касающиеся увеличения площади арендуемого земельного участка.

ООО «Скейлз» произвел строительные работы в соответствии с «Рабочим проектом размещения мини-магазина с остановочным павильоном в Кировском районе по ул. Большая Горная».

11.03.2003г. Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО «Скейлз» на незавершенное строительством нежилое одноэтажное здание – мини-магазин с остановочным павильоном (Н), литер А, по адресу: г.Саратов, улица Большая Горная, дом 310.

До окончания срока договора аренды земельного участка ООО «Скейлз»  обратилось в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, к Мэру г.Саратова с просьбой продлить договор аренды №891.

В письме от 29.01.2003г. №310 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству возразил против продления срока договора аренды №891.

Администрация г.Саратова направила ООО «Скейлз», подписанный начальником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, договор от 24.03.2003г. о предоставлении ООО «Скейл» земельного участка с кадастровым номером 64:48:030236:06, площадью 156 м2 , по адресу: г.Саратов, ул. Большая Горная, 310, сроком на 11 месяцев. ООО «Скейлз» договор от 24.03.2003г. не подписало.

Как следует из заявления директора ООО «Скейлз» Овчинникова Д.В. в Кировский РУВД от 26. 03. 2003г. в период с 23 марта по 26 апреля  2003 года незавершенный строительством объект недвижимости – нежилое одноэтажное здание мини-магазина с остановочным павильоном по адресу г.Саратов, ул.Большая Горная, 310, принадлежащий ООО «Скейлз» на праве собственности , был полностью разрушен неизвестными лицами.

ООО «Скейлз» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском о взыскании 5 800 000 рублей – стоимости снесенного объекта недвижимости, 1.200.000 рублей упущенной выгоды.

Решение суда первой инстанции о взыскании с казны муниципального образования  - г.Саратов, в лице Комитета по финансам Администрации г.Саратова, в возмещение ущерба 2 190 000  рублей мотивировано тем, что Администрация г.Саратова нарушила установленный порядок изъятия земельного участка у ООО «Скейлз», в результате чего права ООО «Скейлз» были нарушены, а объект недвижимости уничтожен. В качестве правового обоснования принятого решения суд первой инстанции   сослался на нормы ст.ст. 8, 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. При определении суммы, подлежащей взысканию, суд сослался на отчет №290606В об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, в котором объект недвижимости ООО «Скейлз» по состоянию на 26.06.2006г. был оценен в 2 190 000 рублей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение первой инстанции необходимо изменить, в удовлетворении иска о взыскании 2 190 000 рублей отказать.

Суд первой инстанции при частичном удовлетворении иска сделал выводы, несоответствующие обстоятельствам дела и неправильно применил нормы материального права.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно  казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Администрация г.Саратова и иные органы управления г.Саратова не принимали решения о сносе объекта недвижимости, принадлежащего ООО «Скейлз». В деле отсутствуют доказательства того, что указанный объект недвижимости был разрушен по указанию органов управления г.Саратова и его работниками.

Таким образом, ответчики, привлеченные ООО «Скейлз» по данному делу не несут ответственность за вред, причиненный ООО «Скейлз» неизвестными лицами.

Соответственно ответчики по делу не обязаны возмещать ООО «Скейлз» упущенную выгоду.

Взаимоотношения Администрации г.Саратова и ООО «Скейлз» по поводу оформления прав на земельный участок, занятый до разрушения объектом недвижимости ООО «Скейлз», не находятся в причинной связи с возникшими у ООО «Скейлз» убытками от разрушения названного выше объекта.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 22 450 рублей (в связи с изменением решения суда первой инстанции в части взыскания 2 190 000 рублей) арбитражный суд апелляционной инстанции относит на ООО «Скейлз».

В связи с удовлетворением апелляционных жалоб Администрации г.Саратова, Комитета по финансам Администрации г.Саратова, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г.Саратова расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей за рассмотрение дела в арбитражном суде апелляционной инстанции относятся на ООО «Скейлз».

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 декабря 2006г. по делу №57-6281/06-34 изменить.

В удовлетворении иска в сумме 2 190 000 рублей отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Скейлз» в доход федерального бюджета 25 450 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                                          Ф.И. Тимаев

Судьи

      В.А. Камерилова

    В.Б. Шалкин