Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2008 по делу n А06-422/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

 ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

 =============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                

«09» июня 2008 года                                                               Дело № А06-422/2008-24

Резолютивная часть постановления объявлена «04» июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» июня 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей: Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

с участием:

представителя открытого акционерного общества «Аэропорт Астрахань» Ворсина А.М., действующего на основании доверенности от  09 января 2008 года,

представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району                      г. Астрахани Кальницкой Ю.Ю., действующей на основании доверенности от 15.01.2008 № 02-16/441,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Аэропорт Астрахань» (г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 ноября 2007 года по делу № А06-422/2008-24 (судья Плеханова Г.А.)

по заявлению открытого акционерного общества «Аэропорт Астрахань» (г. Астрахань)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани                   (г. Астрахань)

о признании действий налогового органа незаконными,  

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Аэропорт Астрахань» (далее – ОАО «Аэропорт Астрахань», Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в суд с заявлением о признании действий инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району          г. Астрахани (далее - ИФНС России по Советскому району г. Астрахани, налоговый орган), выразившихся в выставлении  требования № 07-05 от 08.05.2007 года и принятии по нему мер, незаконными.

В ходе судебного разбирательства ОАО «Аэропорт Астрахань» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило суд:

- признать незаконными действия налогового органа по выставлению требования № 07-05 от 08.05.2007 года путем выставления инкассовых поручений и приостановления операций по счетам;

- обязать ИФНС России по Советскому району г. Астрахани отозвать из банков налогоплательщика решения № 158, № 159, № 161, № 162, № 164, № 165 от 28.01.2008 г., инкассовые поручения № 363, № 364, № 365, № 366, № 367, выставленные на основании требования № 07-05 от 08.05.2007 года.

Судом приняты уточнения, что следует из протокола судебного заседания от 25-27 марта 2008 года.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 31 марта 2008 года в удовлетворении требований ОАО «Аэропорт Астрахань» отказано.

Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым требования Общества удовлетворить. Из апелляционной жалобы следует, что  решением суда первой инстанции от 24.08.2007 года по делу № А06-1544/2007-13 решение налогового органа № 07-05 от 22.02.2007 года в части признано недействительным, а потому заявитель считает, что обязанность ОАО «Аэропорт Астрахань» по уплате налогов изменилась. По мнению Общества, в силу положений статьи 71 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан направить в адрес налогоплательщика уточненное требование с учетом решения суда на сумму фактической недоимки налогов в размере 6 120 339,8 руб. и пеней на данную сумму. Поскольку налоговым органом не выполнены требования законодательства о налогах и сборах, то его действия по принудительному исполнению требования № 07-05 от 22.02.2007 года на сумму недоимки в размере 18 354 118 руб., по мнению Общества, являются незаконными.

ИФНС России по Советскому району г. Астрахани представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, налоговый орган считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Решением суда первой инстанции от 24.08.2007 года по делу № А06-1544/2007-13 обжалуемый ненормативный акт налогового органа признан незаконным лишь в части, а потому налоговый орган считает, что выставление повторного требования законом не предусмотрено. Просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Аэропорт Астрахань» – без удовлетворения.

В судебном заседании представители ОАО «Аэропорт Астрахань», ИФНС России по Советскому району г. Астрахани поддержали соответственно доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 22 февраля 2007 года ИФНС России по Советскому району г. Астрахани с учетом представленных возражений налогоплательщика принято решение № 07-05 о привлечении ОАО «Аэропорт Астрахань» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 120, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить доначисленные налоги, пени и штрафные санкции на сумму 20 287 966 руб.

Данное решение явилось основанием для выставления налоговым органом требования № 142 от 16.03.2007 г.

В связи с подачей ОАО «Аэропорт Астрахань» в УФНС по Астраханской области апелляционной жалобы на решение ИФНС России по Советскому району г. Астрахани                 № 07-05, меры по принудительному взысканию были отменены и отозваны все инкассовые поручения по требованию № 142 от 16.03.2007 г.

26 апреля 2007 года решением УФНС по Астраханской области № 64-Н частично изменено решение ИФНС России по Советскому району г. Астрахани № 07-05 и общая сумма доначисленных налогов, пеней и штрафных санкций составила  18 354 118 руб.

На основании решения УФНС по Астраханской области ИФНС России по Советскому району г. Астрахани выставила в адрес налогоплательщика требование № 07-05 от 08.05.2007 года о взыскании недоимки по налогам в сумме 16 175 829 руб. и пени в размере 2 178 289 руб. в срок до 18 мая 2007 года.

ОАО «Аэропорт Астрахань» не согласилось с решением ИФНС России по Советскому району г. Астрахани № 07-05 от 22 февраля 2007 года и обжаловало его в арбитражный суд. Исполнение обжалуемого решения определением суда было приостановлено до рассмотрения спора по существу.

Решением суда первой инстанции 24 августа 2007 года по делу № А06-1544/2007-13, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2007 года, требования ОАО «Аэропорт Астрахань» удовлетворены частично. Признано недействительным решение ИФНС России по Советскому району г. Астрахани № 07-05 от 22 февраля 2007 года в части доначисления- налога на прибыль за 2004 год в сумме 2 488 436,6 руб., за 2005 год в сумме 5 395 277 руб.; налога на добавленную стоимость за 2004 год в сумме 1 381 997 руб., за 2005 год в сумме 1 038 817 руб., в части уменьшения предъявленного к возмещению налога на добавленную стоимость в сумме 109 613 руб.; и начисленных на указанные суммы пеней; штрафных санкций по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 506 085 руб., по статье 120 п. 3 Налогового кодекса Российской Федерации в размере  788 317,7 руб. Подлежащая взысканию по статье 120 п. 3 Налогового кодекса Российской Федерации сумма штрафа в размере 576 168,3 руб. снижена судом до 180 000 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 мая 2008 года решение суда первой инстанции 24 августа 2007 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2007 года по делу № А06-1544/2007-13  оставлены без изменения.

Таким образом, согласно решению суда первой инстанции 24 августа 2007 года по делу № А06-1544/2007-13 задолженность ОАО «Аэропорт Астрахань» перед бюджетом по налогам, пени и штрафам по решению налогового органа № 07-05 от 22 февраля 2007 года составляет 6 120 339,8 руб.

Однако со дня вступления в законную силу решения  суда первой инстанции 24 августа 2007 года по делу № А06-1544/2007-13, то есть с 28 ноября 2007 года, ОАО «Аэропорт Астрахань» в добровольном порядке не исполнило решение ИФНС России по Советскому району г. Астрахани № 07-05 от 22 февраля 2007 года и требование № 07-05 от 08.05.2007 года в части обязанности по уплате налогов, пени и штрафов в сумме 6 120 339,8 руб.

В связи с чем, правомерным является вынесение  ИФНС России по Советскому району г. Астрахани решений о взыскании налогов, пени и штрафов на сумму 6 120 339,8 руб. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и на их основании инкассовых поручений, а именно:

- решение № 110 о взыскании налогов на сумму 5 685 575,00 руб.;

- решение № 111 о взыскании пеней на сумму 386 004,80 руб.;

- решение № 112 о взыскании штрафов на сумму 48,750 руб. (л.д. 109-111)

В соответствии со статьей 71 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов по уплате налогов и сборов изменилась после направления требования об уплате налога и сбора, налоговый орган обязан направить налогоплательщику или плательщику сборов уточненное требование.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Ни одна норма законодательства о налогах и сборах не предусматривает такого основания возникновения или изменения обязанности по уплате налога, сбора, пеней как судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на изменение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, не указал, какая же конкретно обязанность по уплате налога или сбора ОАО «Аэропорт Астрахань» изменилась.

Законодатель не связывает изменение обязанности по уплате налога, сбора, пеней с таким основанием как частичное признание недействительным решения налогового органа в судебном порядке, а потому доводы апелляционной жалобе в указанной части не основаны на законе.

После вынесения судом решения по делу № А06-1544/2007-13 и вступления его в законную силу обязанность ОАО «Аэропорт Астрахань» по уплате налогов, сборов, штрафа не возникла и не изменилась, а была восстановлена (продолжена).

Поскольку ранее налоговым органом в адрес налогоплательщика было выставлено требование № 07-05 от 08.05.2007 года об уплате налогов, пеней, штрафов, то выставление «уточненного» требования на сумму 6 120 339,8 руб. (по решению суда) будет  являться по отношению к нему повторным.

Требование не может направляться повторно на одни и те же суммы налогов, пеней и штрафов, так как оно является самостоятельной стадией в процедуре принудительного взыскания налога.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает верным выводы суда первой инстанции о том, что налоговым органом не нарушен срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской, а выставление повторного требования на те же суммы налогов, пеней и штрафов законом не предусмотрено. 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, выводы которого соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а потому не имеется оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от «31» марта 2008 года по делу № А06-422/2008-24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Аэропорт Астрахань»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                           Л.Б. Александрова

С.А. Кузьмичев