Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 по делу n А12-18774/07-С29. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                             Дело № А12-18774/07-с29

«05» июня 2008 года.

Резолютивная часть постановления объявлена «03» июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «05» июня 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Александровой Л.Б. и Борисовой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.,

рассмотрев    в    открытом    судебном    заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС № 9 по Волгоградской области, г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской   области от «04» марта 2008 года по делу № А12-18774/07-с29, (судья О.В. Афанасенко)

по заявлению ООО «Спектр», г. Волгоград

к  Межрайонной ИФНС № 9 по Волгоградской области, г. Волгоград

третье лицо: Межрайонная ИФНС № 5 по Волгоградской области, р.п. Городище

о признании незаконным бездействия налогового органа,

В судебном заседании участвуют представители:

Директор ООО  «Спектр» Щуровский В.П. 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спектр», г. Волгоград  обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным;

·        решения Межрайонной ИФНС № 9 по Волгоградской области  о взыскании земельного налога,

·        требования от 09.11.2006г. №349532 об уплате налога,

·        инкассовые поручения от 27.11.2006г. № 218285, № 218286, на основании которых списаны денежные средства с расчетного счета ООО «Спектр»

·        о признании незаконным бездействие налогового органа по внесению сведений в лицевой счет ООО «Спектр» на основании корректирующей сводной декларации по земельному налогу за 2002г.

·        и обязать МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области провести корректировку лицевого счета по земельному налогу в соответствии с корректирующей декларацией по земельному налогу за 2002г., сданной в налоговый орган 26.07.2007г.

При рассмотрении дела  заявитель отказался  от требований в части признания недействительными решения Межрайонной ИФНС № 9 по Волгоградской области  о взыскании земельного налога, требования от 09.11.2006г. №349532 об уплате налога и инкассовых поручений от 27.11.2006г. № 218285, № 218286, и  уточнил свои требования в части признания незаконными действий налогового органа.

Арбитражный суд Волгоградской области удовлетворив, ходатайство  заявителя,  рассмотрел требования общества   о признании незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области, выразившееся в не выполнении обязанностей по внесению сведений в карточку лицевого счета ООО «Спектр» на основании корректирующей декларации по земельному налогу за 2002г и в не выполнении обязанности отразить в карточке лицевого счета 000 «Спектр» задолженность перед 000 «Спектр» по земельному налогу в размере 86 832,0 руб., пени по земельному налогу в размере 55 357.27 руб.

Решением от 04.03.2008г.  арбитражный суд  постановил иск 000 «Спектр» удовлетворить в части и признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области, выразившееся в не выполнении обязанностей по внесению сведений в карточку лицевого счета 000 «Спектр» на основании корректирующей декларации по земельному налогу за 2002г. Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов 000 «Спектр»: внести сведения в карточку лицевого счета 000 «Спектр» на основании корректирующей декларации по земельному налогу за 2002г.

Производство по иску о признании недействительными решение налогового органа о взыскании земельного налога, требования об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 09.11.2006г № 349532. инкассовых поручений от 27.11.2006г№ 218285, № 218286 прекратил

 В остальной части в иске отказал.

Межрайонная  ИФНС России № 9 по Волгоградской с решением суда в части удовлетворения  требований общества  не согласилась и подала в апелляционный суд жалобу со ссылку на то, что  ведение лицевой карточки налогоплательщика отнесено налоговым законодательством к исключительной компетенции  инспекции.

Исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы  дела апелляционный суд пришел к выводу о правомерности требований налогового органа.

Как видно из материалов  дела 26.07.2007г 000 «Спектр» направлена в Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области корректирующая налоговая декларация по земельному налогу за 2002г, согласно которой сумма налога заявлена к уменьшению.

В связи с тем, что корректирующая налоговая декларация не  была рассмотрена налоговым органом и по ней не проведена камеральная проверка  и в карточке лицевого счета налогоплательщика не отражены  изменения  обязанности  по уплате налога,  налогоплательщик  обжаловал бездействие   инспекции  по невнесению соответствующих изменений в лицевую карточку  в определенной   обществом сумме налога .

Удовлетворяя заявленные требования  суд первой инстанции исходил из положений  статьи 198 АПК РФ о праве  обжалования  действий (бездействий) должностных лиц и положений ст. 200 АПК РФ  о  полномочиях суда при принятии решения указать в резолютивной части решения   об обязанности  устранения  допущенных должностным лицом нарушений.

Вместе с тем, судом первой инстанции неправильно применены нормы права при принятии решения по настоящему делу.

Судом необоснованно сделаны противоречивые выводы  о непраомерности  невнесения изменений в лицевую карточку  без указания на то, какие изменения следует осуществить.

Как следует из  выводов сделанных в постановлении президиума   ВАС РФ  от 18 марта 2003 г. N 8156/02  лицевые счета являются внутриведомственной учетной системой налоговых платежей, которая сама по себе не возлагает каких-либо обязанностей на налогоплательщика. Содержание лицевой карточки  не является основанием для возникновения, изменения или прекращения налогового обязательства.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании действий (бездействия) государственных органов если полагают, что действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из чего следует, что требования о внесении изменений в лицевую карточку  налогоплательщика не являются самостоятельными.

Неотражение либо отражение в лицевом счете конкретных сумм налоговых платежей или начисленных пеней само по себе не ущемляет прав налогоплательщика, но является одновременно как способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, предусмотренного подпунктом 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так и способом исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

В данном случае налогоплательщик не заявляет требований  направленных на  установление  налогового обязательства: о проведении камеральной проверки по дополнительной декларации, об оспаривании правомерности  исчисления налога или о зачете или возврате излишне уплаченной суммы.

При таких обстоятельствах заявление общества  о неправомерных  действиях инспекции по ведению лицевой карточки удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской   области от «04» марта 2008 года по делу № А12-18774/07-с29 отменить в части признания незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области, выразившееся в не выполнении обязанностей по внесению сведений в карточку лицевого счета 000 «Спектр» на основании корректирующей декларации по земельному налогу за 2002г. и об обязании межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов 000 «Спектр»: внести сведения в карточку лицевого счета 000 «Спектр» на основании корректирующей декларации по земельному налогу за 2002г.

В указанной части в удовлетворении требований  000 «Спектр» отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с ООО «Спектр», г. Волгоград  в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области 1000руб. судебных расходов.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий                                                           С.А  Кузьмичев 

Судьи                                                                                          Л.Б. Александрова

                                                                                                     Т.С.Борисова