Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2008 по делу n А57-24857/07-45. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-24857/07-45

03 июня 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2008 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Варданян Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саратовской таможни (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 апреля 2008 года по делу  №А57-24857/07-45 (судья Лесин Д.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр» (г. Саратов)

к Саратовской таможне (г. Саратов)

о признании  недействительными  ненормативных актов,

при участии в заседании:

представителя ООО «Центр» – Челпаченко С.В. (доверенность № 1 от 16.01.2008 г. сроком действия на 1 год);

представителя Саратовской таможни – Дорошенко Л.В. (доверенность № 09-23/123 от 10.01.2008 г.), Тетерева Е.С. (доверенность № 09-23/21 от 09.01.2008 г. сроком действия до 31.12.2008 г.);

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Центр» с заявлениями о признании недействительными решения Саратовской таможни №10413000/0709/8К от 07.09.2007 г. об отмене решения Саратовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 7305 31 000 0 ТН ВЭД России, и решения Саратовской таможни №10413000/12-03-12/577 от 14.08.2007 о классификации товаров по классификационному коду 7204 49 990 0 в соответствии с ТН ВЭД.

Определением суда первой инстанции от 25.03.2008 г. в соответствии со ст. 130 АПК РФ дела № А-57-24857/07-45 и № А-57-24858/07-45, производство по которым возбуждено на основании указанных заявлений, объединены в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив делу № А-57-24857/07-45.

Решением суда от 01.04.2008 г. заявленные ООО «Центр» требования удовлетворены.

Саратовская таможня не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

ООО «Центр» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, считает, что судом принято законное и обоснованное решение, оснований к отмене которого не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

 Как видно из материалов дела, ООО «Центр» заключило с ЧМ «Энергия» (Украина) контракт от 28.08.2006 г. № 153 на поставку труб бывших в употреблении.  Во исполнение указанного контракта  Общество представило  на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни грузовые таможенные декларации  (далее ГТД) №№ 10413070/091006/0002992, 10413070/070906/0002294, 10413070/131006/0003121, 10413070/161006/0003143 на таможенное оформление в режиме «экспорт «10» товара: трубы стальные,  электросварные,  прямошовные,  однослойные,  необработанные,  бывшие в употреблении, ГОСТ 10704-91 (диаметр 1220 мм., пригодны для применения по прямому назначению)» с указанием кода в соответствии с кодами товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД) 7305310000. По данному коду ТН ВЭД пошлина не взимается.  Указанные сведения были заявлены ООО «Центр» на основании представленных при таможенном оформлении транспортных накладных №№ 0212969, 0212976, 0212978, 130520, 130562, 130563, 130564, 130565, 130566, , 127862,  696418, 0212719, контракта от 28.08.2006 г. № 153 с приложением № 1, инвойсов № 1/С от 06.09.2006,   № 1/С от 06.10.2006 г.,  № 66 от 12.10.2006 г.,  № 68 от 16.10.2006 г.,  заключений эксперта от 06.09.2006 г. № 026-005-02-01048, от 06.10.2006 г. № 026-005-02-01266, от 13.10.2006 г. № 026-005-02-01312, от 16.10.2006 г. № 026-005-02-01322.

  Таможенное оформление и поставка товара по всем указанным ГТД осуществлена в зоне ответственности Саратовской таможни ФТС России - Саратовским таможенным постом. Непосредственное декларирование товара осуществляли представители уполномоченного на то заявителем таможенного брокера - ООО «Вита-Терминал» (г. Саратов) на территории Саратовского таможенного поста. Данный таможенный пост подтвердил классификационный код 7305 31 000 0 ТН ВЭД РФ.Заявленный декларантом при таможенном оформлении, посредством внесения на оборотной стороне таможенных деклараций записи «проверено».

Саратовской таможней на основании ст. 376 Таможенного Кодекса и решения начальника Саратовской таможни была проведена общая и специальная таможенная ревизии, завершившаяся актами № 10413000/15082007/00027 от 15.08.2007 (т. 1, л.д. 141-144) и № 10413000/11092007/00031 от 11.09.2007 (т. 1, л.д. 32-35).

В ходе ревизии таможней установлено, что фактически ООО «Центр» перемещен через таможенную границу РФ товар «лом черных металлов - трубы стальные электросварные прямошовные диаметром 1220 мм. изготовленные из нелегированной стали бывшие в эксплуатации, демонтированные с участка САЦ-2; 1399-1442 км., не пригодные для использования по прямому назначению в качестве газовых труб», данный товар должен классифицироваться в соответствии с ТН ВЭД России по коду 7204 49 990 0, для которого предусмотрена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15 %, но не менее 15 Евро за 1000 кг.

На основании указанных актов таможенных ревизии, таможенным органом приняты обжалуемые решения №10413000/0709/8К от 07.09.2007 об отмене решения Саратовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 7305 31 000 0 ТН ВЭД России, и №10413000/12-03-12/577 от 14.08.2007 о классификации товаров по по ГТД № 10413070/070906/0002294 классификационному коду 7204 49 990 0 в соответствии с ТН ВЭД (т.1, л.д. 124).

Не согласившись принятыми таможенным органом решениями ООО «Центр» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании вышеназванных решений недействительными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что заявление ООО «Центр» в ГТД № 10413070/091006/0002992. ГТД № 10413070/070906/0002294, ГТД № 10413070/131006/0003121, ГТД №10413070/161006/0003143 кода 7305 31 000 0 ТН ВЭД РФ не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию спорного товара, им представлены достоверные сведения при его оформлении, а таможенный орган в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих неправильность кода классификации товара, произведенного декларантом и подтвержденного Саратовским таможенным постом при оформлении и выпуске товара.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товары подлежат декларированию.

В силу частей 1, 3 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведениях, необходимых для таможенных целей. В частности, в ней должны быть указаны сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

ООО «Центр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Саратовской таможни №10413000/0709/8К от 07.09.2007г.. об отмене решения Саратовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 7305 31 000 0 ТН ВЭД России, и решения Саратовской таможни №10413000/12-03-12/577 от 14.08.2007г о классификации товаров по классификационному коду 7204 49 990 0 в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с ТН ВЭД РФ на момент таможенного оформления, код поставленного товара, заявленный декларантом ООО «Центр» 7305 31 000 0 идентифицируется как «прочие сварные трубы прямошовные, с круглым сечением, внешний диаметр которых более 406 мм. из черных металлов», при отсутствии вывозной экспортной пошлины и отсутствии обязательного лицензирования на экспорт с допускаемым двойным применением. Подтверждением того, что трубы большого диаметра (наружным диаметром более 508 мм.) могут классифицироваться указанным декларантом кодом, является пункт 1 Постановления Правительства РФ № 685 от 15.11.2006г. (в действующей редакции).

В ГТД поставляемый товар (графа 31) описывается следующим образом: «трубы стальные электросварные прямошовные однослойные необработанные, бывшие в употреблении ГОСТ 10704-91, диаметром 1220 мм, пригодные для применения по прямому назначению, изготовитель: Россия».

Обжалуемыми актами таможенный орган отменил решения Саратовского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 7305 31 000 0 ТН ВЭД России и изменил классификацию поставленного товара по ТН ВЭД РФ на код 7204 49 990 0. Группа товаров «7204» в ТН ВЭД РФ раскрывается как «Отходы и лом черных металлов: слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки)», для которого предусмотрена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15 %, но не менее 15 Евро за 1000 кг.

Пунктом 8 «а» Примечаний к разделу 15 Таможенного тарифа Российской Федерации (Недрагоценные металлы и изделия из них) установлено, что в данном разделе следующие термины означают: "отходы и лом" – металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

По смыслу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Таким образом, таможенный орган в рассматриваемом случае обязан доказать факт того, что товар - трубы бывшие в употреблении - вывезенный с таможенной территории РФ по ГТД № 10413070/091006/0002992, №10413070/070906/0002294, № 10413070/131006/0003121 и №10413070/161006/0003143 окончательно не пригоден для использования в том качестве, для которого он предназначен.

Вывод о техническом состоянии и невозможности применения труб б/у по назначению сформулирован таможенным органом в актах общей и специальной таможенной ревизии № 10413000/15082007/00027 от 15.08.2007 и № 10413000/11092007/00031 от 11.09.2007.

Установив последовательность движения партий товара от его первоначального собственника (ООО «Югтрансгаз» ОАО «Газпром») до заявителя-декларанта, таможенный орган в обоснование своей позиции ссылается на письмо ФГУ «Саратовский центр стандартизации, метрологии и сертификации им. Б.А. Дубовикова» от 26.07.2007г., копию сертификата соответствия техническим условиям Челябинского трубного завода № 12775, письмо ООО «Югтрансгаз» ОАО «Газпром» №18/160 от 02.05.2007г., экспертизу ЭИО ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ (г. Саратов) № 214 СР-2007, согласно которой товар «трубы стальные б/у» не пригодны к дальнейшему целевому использованию.

Таможенным органом пробы и образцы товара для исследования не отбирались.

Из текста экспертного заключения ЭИО ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ (г. Саратов) № 214 СР-2007, что вывод эксперта о непригодности поставленной трубы б/у «к дальнейшему целевому использованию по прямому назначению» сделан без исследования  и осмотра самого товара (или его образцов), поскольку товар представлен не был в связи с его отсутствием, исключительно по документам, представленным сотрудниками таможенного органа (т.1, л.д. 99-100).

Данный вывод эксперт делает на том основании, что отсутствуют документы, подтверждающие качество труб, соответствие их ГОСТу, материала труб и документы, подтверждающие факт обработки труб.

Данными о проведении ООО «Югтрансгаз» ОАО «Газпром» химического и механического анализа каждого из демонтированных отрезков магистрали и сравнение полученных результатов с нормативными, о проведении ультразвукового анализа таможенный орган не располагает.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что таможенный орган не представил убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих неправильность кода классификации товара, произведенного декларантом и подтвержденного Саратовским таможенным постом при оформлении и выпуске товара.

Правомерность же заявленного декларантом кода ТН ВЭД РФ подтверждается следующим.

Согласно вышеперечисленным ГТД товар - трубы стальные,  электросварные,  прямошовные,  однослойные,  необработанные,  бывшие в употреблении, ГОСТ 10704-91 диаметр 1220 мм. - пригодны для применения по прямому назначению и вывозятся в рамках контракта №153 от 28.08.2006 года.

При таможенном оформлении спорного товара Обществом кроме прочего был представлен  контракт от 28.08.2006 г. № 153, предметом которого является труба прямошовная, диаметром 1220 мм., что соответствует сведениям указанным ООО «Центр» в ГТД.

Пунктом 4.1. указанного контракта предусмотрено, что товар должен соответствовать ГОСТам для газонефтепроводных труб по всем параметрам, за исключением толщины стенки и длины трубы, труба является бывшей в употреблении.

Пунктом  2.7 контракта оговорено, что до начала отгрузки партии товара поставщик обеспечивает уполномоченному представителю покупателя возможность осмотра товара для принятия всех решений по качеству поставляемой партии товара.

Претензий по качеству товара, поставленного по указанным ГТД, покупателем - ЧП «Энергия» продавцу не предъявлено. Доказательств обратного таможенным органом суду не представлено.

Согласно заключениям