Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2008 по делу n А57-23144/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело №  А57-23144/2007-45

2 июня  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  2 июня  2008 года.

         Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дубровиной О.А.,

судей  Веряскиной С.Г., Комнатной  Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания Дозоровой Е.В.,

при участии в заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Центр» Челпаченко С.В.,  действующей на основании доверенности от 16.01.2008 г. № 1, представителей Саратовской таможни Тетеревой Е.С., действующей на основании доверенности от 09.01.2008 г. № 09-23/21, Юшманова И.А., действующего по доверенности от 09.01.2008 г. № 09-23/22,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саратовской таможни на решение арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2008 года

по делу № А57- 23144/2007-45, принятое судьей Лесиным Д.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр», г. Саратов,

к Саратовской таможне, г. Саратов,

о признании незаконными и отмене постановлений от 05.09.2007 г. № 10413000-359/2007,  от 26.09.2007 №№ 10413000-407/2007,  10413000-408/2007,  10413000-409/2007 по делам об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Центр» (далее ООО «Центр», Общество) с заявлением об отмене постановлений Саратовской таможни  (таможенный орган) от 05.09.2007 г. № 10413000-359/2007,  от 26.09.2007 №№ 10413000-407/2007,  10413000-408/2007,  10413000-409/2007 о привлечении  ООО «Центр» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ).

Решением арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2008 г. требования  ООО «Центр» удовлетворены в полном объеме, обжалуемые постановления были признаны недействительными.

Саратовская таможня, не согласившись с принятым решением,  обратилась  с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

            ООО «Центр» просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражного суда Саратовской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности доводов апелляционной жалобы и отсутствии оснований для  ее  удовлетворения.

 Как следует из материалов дела и установлено судом,  ООО «Центр» заключило с ЧМ «Энергия» (Украина) контракт от 28.08.2006 г. № 153 на поставку труб бывших в употреблении.  Во исполнение указанного контракта  Общество представило  на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни грузовые таможенные декларации  (далее ГТД) №№ 10413070/091006/0002992, 10413070/070906/0002294, 10413070/131006/0003121, 10413070/161006/0003143 на таможенное оформление в режиме «экспорт «10» товара: трубы стальные,  электросварные,  прямошовные,  однослойные,  необработанные,  бывшие в употреблении, ГОСТ 10704-91 (диаметр 1220 мм., пригодны для применения по прямому назначению)» с указанием кода в соответствии с кодами товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД) 7305310000. По данному коду ТН ВЭД пошлина не взимается.     

Указанные сведения были заявлены ООО «Центр» на основании представленных при таможенном оформлении транспортных накладных №№ 0212969, 0212976, 0212978, 130520, 130562, 130563, 130564, 130565, 130566, , 127862,  696418, 0212719, контракта от 28.08.2006 г. № 153 с приложением № 1, инвойсов № 1/С от 06.09.2006,   № 1/С от 06.10.2006 г.,  № 66 от 12.10.2006 г.,  № 68 от 16.10.2006 г.,  заключений эксперта от 06.09.2006 г. № 026-005-02-01048, от 06.10.2006 г. № 026-005-02-01266, от 13.10.2006 г. № 026-005-02-01312, от 16.10.2006 г. № 026-005-02-01322.

  Таможенное оформление и поставка товара по всем указанным ГТД осуществлена в зоне ответственности Саратовской таможни ФТС России - Саратовским таможенным постом,  который подтвердил классификационный код 730531000О ТН ВЭД РФ, заявленный декларантом при таможенном оформлении, посредством внесения на оборотной стороне таможенных деклараций записи «проверено».

  После перемещения указанного товара через таможенную границу Российской Федерации Саратовской таможней 07.09.2007 г. проведен анализ указанных грузовых таможенных деклараций,  заключения эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ              г. Нижний Новгород № 214СР-2007 от 11.07.2007 г., писем ООО «Югтрансгаз» от 02.05.2007г. № 18/160, от 31.07.2007 г., от 17.04.2007 г.,  договора б/н от 21.07.2006 г. между                   ООО «Металл-Сервис-2000» и ООО «Центр», договора б/н от 31.07.2006 года между ООО «Югтрансгаз» и ООО «Металл-Сервис-2000».

На основании данных документов Саратовской таможней принято решение о том, что фактически ООО «Центр» переместил через таможенную границу РФ товар «лом черных металлов - трубы стальные электросварные прямошовные диаметром 1220 мм., изготовленные из нелегированной стали бывшие в эксплуатации, демонтированные с участка САЦ-2; 1399-1442 км., не пригодные для использования по прямому назначению в качестве газовых труб», данный товар должен классифицироваться в соответствии с ТН ВЭД России по коду 7204499900, для которого предусмотрена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15 %, но не менее 15 Евро за 1000 кг.

В ходе проверки достоверности заявленных обществом сведений после выпуска товара таможней установлено,  что  ООО «Центр» не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий декларированию

По результатам проверки таможенным органом составлены протоколы об административных правонарушениях  и вынесены постановления от 05.09.2007 г. № 10413000-359/2007,  от 26.09.2007 г. №№ 10413000-407/2007,  10413000-408/2007,  10413000-409/2007 о привлечении  ООО «Центр» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ (далее - Кодекс).

Полагая, что указанные постановления таможни незаконны, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия события вменяемого ООО «Центр» административного правонарушения, поскольку общество представило все необходимые документы, в которых были указаны необходимые сведения о наименовании, свойствах и характеристиках товара, которые позволили  классифицировать его по указанному им коду ТН ВЭД.

Суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции обоснованным, соответствующим  материалам дела по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и несоответствующего ему (неправильного)  кода товарной номенклатуры, таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 367 и 403 ТК РФ, а также общих принципов таможенного контроля, обязан либо не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации, либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

При таможенном оформлении спорного товара Обществом кроме прочего был представлен  контракт от 28.08.2006 г. № 153, предметом которого является труба прямошовная, диаметром 1220 мм.,  что соответствуют сведениям указанным ООО «Центр» в ГТД.

Пунктом 4.1. указанного контракта предусмотрено, что товар соответствует ГОСТам для газонефтепроводных труб по всем параметрам, за исключением толщины стенки и длины трубы, труба является бывшей в употреблении.

Кроме того,  контракт от 28.08.2006 г. № 153 исполнен, претензий по качеству товара покупателем - ЧП «Энергия» не предъявлено.

Согласно заключениям эксперта Автономной некоммерческой организации «СОЭКС-ВОЛГА» при Торгово-промышленной палате Саратовской области от 06.09.2006 г. № 026-005-02-01048, от 06.10.2006 г. № 026-005-02-01266, от 13.10.2006 г. № 026-005-02-01312, от 16.10.2006 г. № 026-005-02-01322, исследовавшего вопрос об идентификации товара путем  непосредственного осмотра,  товар является «трубами прямошовными электросварными, бывшими в употреблении, диаметром 1220мм. Толщина стенок соответствует требованиям ГОСТа 10704-91 табл.1». Кроме того, эксперт указывает на то, что осмотренные трубы б/у с наружной стороны имеют остатки внешнего антикоррозионного покрытия, что вмятин, сквозной коррозии, отслоения металла и механических повреждений, как с внешней, так и с внутренней стороны труб не обнаружено.

Таким образом, при таможенном оформлении ООО «Центр» были представлены все необходимые сведения о наименовании, свойствах и характеристике спорного товара.

На момент подачи таможенной декларации в результате документального контроля уполномоченное должностное лицо Саратовского таможенного поста подтвердило классификационный код ТН ВЭД РФ 7305310000, указанный декларантом в ГТД.

Как следует из материалов дела,  при таможенном досмотре никаких признаков административных правонарушений обнаружено не было, на момент оформления и выпуска товара через таможенную границу Российской Федерации у таможенного органа претензий относительно классификации товара не возникло, никаких выявленных признаков незаконного перемещения товара через таможенную границу Российской Федерации выявлено не было.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности подлежит установлению и доказыванию, как сам факт совершения правонарушения, так и вина юридического лица в его совершении.

Подтверждением факта совершения административного правонарушения в данном случае являлось заключение эксперта Экспертно-криминалистической службы –регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, г. Нижний Новгород,  от 11.07.2007 г. № 214 СР-2007, согласно которому товар «трубы стальные б/у», представленные для таможенного оформления, не пригодны к дальнейшему целевому использованию по прямому назначению, т.к трубы б/у, отсутствуют документы, подтверждающие качество труб, соответствие ГОСТу материала труб.

Однако указанный вывод сделан экспертом без исследования самого товара (или его образцов) исключительно по документам, представленным таможенным органом.

Экспериментально выявленных отклонений от характеристик с нормативными документами данное заключение не содержит. В заключении отсутствуют расчеты по определению степени вероятности повреждения всего участка длиной 43 км газопровода САЦ-2 1399-1442.

 Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

 В нарушение данного требования, таможенным органом каких-либо иных доказательств, позволяющих сделать вывод о неправомерном декларировании спорного товара, таможенный орган не представил.

Таким образом, установив отсутствие в действиях ООО "Центр" вины,  а, следовательно, и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,  суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества, оснований для отмены принятого решения не имеется. Апелляционная жалоба Саратовской таможни не подлежит удовлетворению.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 01 апреля 2008 года по делу                               № А57-23144/2007-45 оставить без изменения, апелляционную жалобу Саратовской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд     Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                         О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                      С.Г. Веряскина                

                                                                                                                      Ю.А. Комнатная