Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2008 по делу n А57-2795/08-35. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-2795/08-35

«29» мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «27» мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «29» мая 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Натуральные экопродукты» - Павлов Е.М., доверенность от 22.02.2008г.,

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саратова – Пучкова Е.С., доверенность от 07.03.2008г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Натуральные экопродукты» (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от «14» апреля 2008 года по делу № А57-2795/08-35, принятое судьей Пермяковой И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Натуральные экопродукты» (г. Саратов)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саратова (г. Саратов)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении

  УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Натуральные экопродукты» с заявлением о признании незаконным  и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саратова № 0066 от 20.02.2008г. по делу об административном правонарушении.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 14.04.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, в апелляционный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью «Натуральные экопродукты» с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саратова считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 08 февраля 2008г. на основании решения начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова от 08.02.2008г. №10 в магазине, принадлежащем ООО «Натуральные экопродукты», расположенном по адресу: г.Саратов, ул.Рахова, 44/54, должностными лицами налогового органа была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции, в ходе которой было установлено, что в розничной продаже находится алкогольная продукция - виски «Шотландский Лейбл-5» емкостью 0,7л, дата розлива 15.11.2006г., маркировка 003 81971025, в количестве одной бутылки по цене 771руб. без сертификата соответствия и справки к ГТД.

Проверка проводилась в присутствии директора магазина Абрамова Д.В., который в ходе проверки дал пояснения о том, что сертификат соответствия и справка к ГТД на виски «Шотландский Лейбл-5» находятся у гл. бухгалтера на проверке по адресу: Саратовская область, п. Зоринский, ул. Дорожная, 1. Результаты проверки были зафиксированы в акте проверки №10 от 08.02.2008г.

По данному факту в отношении ООО «Натуральные экопродукты» в присутствии законного представителя юридического лица - директора ООО «Натуральные экопродукты» Соколова И.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 0056 от13.02.2008г. При составлении протокола директор ООО «Натуральные экопродукты» представил сертификат соответствия и справку к ГТД на виски «Шотландский Лейбл-5» емкостью 0,7л, которые не были представлены в ходе проверки.

Рассмотрев материалы административного дела 20.02.2008г. в присутствии директора ООО «Натуральные экопродукты» Соколова И.В., начальник ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова Васильчиков Ю.В. вынес постановление о привлечении ООО «Натуральные экопродукты» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Натуральные экопродукты» обратилось в арбитражный суд с требованием о его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные выводы суда первой инстанции апелляционный суд считает обоснованным  по следующим основаниям.

   Согласно части второй ст. 16 Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 г. № 102-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона и без сертификата соответствия.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной    и    спиртосодержащей   продукции)   и    справки,    прилагаемой   к   товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных выше сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

   Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

   В силу пункта 139 указанных выше «Правил продажи отдельных видов товаров...», на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортированной алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Факт непредставления в период проведения проверки в магазине, принадлежащем ООО «Натуральные экопродукты» и расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Рахова, 44/54, справки к грузовой - таможенной декларации и сертификата соответствия на виски «Шотландский Лейбл-5» емкостью 0,7л подтверждается актом проверки соблюдения законодательства в сфере производства и оборота спирта этилового и табачной продукции №10 от 08.02.2008г.

Как  было указано выше, директор магазина Абрамов Д.В. не отрицал факт отсутствия непосредственно в магазине в момент проверки вышеуказанных документов.

   Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы подтверждают наличие в действиях ООО «Натуральные экопродукты» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

   Апелляционный суд считает необоснованным довод общества о том, что налоговым органом были нарушены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в проведении проверки в присутствии неуполномоченного лица, так как КоАП РФ не предусмотрел обязательность присутствия законного представителя при проведении проверки.

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Общество не отрицает, что Абрамов Д.В. является его работником по трудовому договору, следовательно, при проведении проверки магазина, принадлежащего ООО «Натуральные экопродукты» Абрамов Д.В. действовала как представитель юридического лица.

По результатам проверки, в присутствии законного представителя ООО «Натуральные экопродукты» Соколова И.В. налоговый орган составил протокол об административном правонарушении № 0056 от 13.02.2008г., ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как было указано выше, Соколовым И.В.  были даны объяснения по существу совершенного обществом административного правонарушения.

При рассмотрении административного дела также присутствовал законный представитель Общества - генеральный директор ООО «Натуральные экопродукты» Соколов И.В., в присутствии которого было вынесено оспариваемое постановление.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления и привлечении Общества к административной ответственности налоговым органом не было допущено нарушений действующего законодательства.   

   Не изъятие в ходе проверки алкогольной продукции, на которую не были представлены справка к ГТД и сертификат соответствия, не влияет на квалификацию правонарушения, совершенного Обществом по ч. 3 ст. 14.15 КоАП РФ.

   Доводы апелляционной жалобы о малозначительности административного правонарушения оценивались судом первой инстанции, который не нашел оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; оно относится к административным правонарушениям с формальным составом, который образует непредставление по первому требованию покупателя или контролирующего органа документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Данное административное правонарушение считается оконченным в момент непредставления соответствующих документов. Какие-либо данные, свидетельствующие о малозначительности данного правонарушения, судом по материалам дела не установлены. Поскольку состав правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Указанные в апелляционной жалобе смягчающие обстоятельства не могут свидетельствовать ни об отсутствии состава правонарушения, ни о малозначительности совершенного правонарушения.

   Часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции. В данном случае налоговая инспекция назначила обществу минимальный размер штрафа.

            На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «14» апреля 2008 года по делу № А57-2795/08-35 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Натуральные экопродукты» без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий                                                                   С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                  О.А. Дубровина

                                                                                                             Ю.А. Комнатная