Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2007 по делу n А06-605/07-17. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                             Дело № А06-605/07-17

Резолютивная часть постановления объявлена  14  декабря  2007 года.

Полный текст постановления изготовлен  17 декабря 2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никитина А.Ю.,

судей Агибаловой Г.И., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания  Варданян Д.Д.

при участии в заседании:

от истца  - представителя Круглова В.В., по доверенности №10-01-23/49 от 07.08.2007 года;

от ответчика  - представителя Кузнева С.Е., по доверенности от 10.05.2007 года;

от третьего лица – без участия;

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  апелляционную жалобу  Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «02» октября  2007 года по делу №  А06-605/07-17, (судья Рыбников А.Н.)

по иску Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, г.Астрахань,

к обществу с ограниченной ответственностью Страховой фирме «Анта-мед», г.Астрахань,

третье лицо общество с ограниченной ответственностью «РГС-Медицина», г.Астрахань

о  взыскании 2 175 400 руб.

УСТАНОВИЛ:

Астраханский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее Фонд) обратился в арбитражный суд Астраханской области с иском  к ООО СФ «Анта-Мед» (далее Общество) о взыскании неустойки в сумме 1961000 рублей за нарушение пункта 23 договора № 1 от 11.11.04, а также неустойки (пени) в сумме 214000 рублей за нарушение пункта 2.6 договора от 30.01.06 (заключен на основании решения арбитражного суда Астраханской области от 30.01.06  по делу № А06-2733/1-17/05).

Решением суда первой инстанции  исковые требования были удовлетворены частично. Во взыскании 1961000 рублей пени за нарушение условий договора №1 от 11.11.04 было отказано полностью, так как пункт 23 договора предусматривал ответственность в виде уплаты пени за непредставление информации о застрахованных лицах. Данный пункт договора не предусматривал ответственность за непредставление Обществом сведений о расходовании средств обязательного медицинского страхования. С Общества за ненадлежащее исполнение договора от 30.01.06 в пользу Фонда судом было взыскано 54000 рублей пени  за непредставление отчетности по форме № 10 за 1 квартал 2006 года за период с 30.04.06 по 25.01.07. из расчета 2 МРОТ за каждый день просрочки. Во взыскании 53200 рублей пени за непредставление отчетности по форме № 10 за 2 и 3 квартал 2006 года было отказано в связи с расторжением договора и прекращением обязательств. Во взыскании пени в сумме 107200 рублей за нарушение представления отчетности по форме № 8 за 1-3 кварталы 2006 года было полностью отказано в связи отсутствием согласованных сроков для представления отчетности по форме № 8.

Истец с принятым решением не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции изменить и удовлетворить  исковые требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец указывает, что, отказывая во взыскании пени за нарушение условий договора № 1 от 11.11.04, суд первой инстанции неверно истолковал  пункт 23 договора, поскольку он предусматривал ответственность в виде пени как за непредставление информации о застрахованных лицах, так и за непредставление сведений об использовании средств обязательного медицинского страхования.

Истец также указывает в жалобе на ошибочность вывода суда об отсутствии  у Общества обязанности представлять отчетность по форме № 8 и № 10 за 2 и 3 квартала 2006 года, поскольку Общество после досрочного расторжения договора от 30.0.06 продолжало оказывать услуги застрахованным лицам и производить  другие операции с денежными средствами обязательного медицинского страхования.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Представитель истца в судебном заседании просит решение суда первой инстанции изменить по основаниям,  указанным в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика считает, что  решение  суда первой инстанции не подлежит отмене.

Представитель прокуратуры просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, поскольку решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции  в полном объеме были выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного принятия решения и им была дана надлежащая правовая оценка.

Как видно из материалов дела, согласно п. 14 договора № 1 от 11.11.04 в редакции протокола разногласий (т.1 л.д.10-11) Общество было обязано представлять Фонду информацию о застрахованных лицах, а также представлять сведения об использовании средств обязательного медицинского страхования по установленным формам.

Пункт 23 договора № 1 о 11.11.04 предусматривал уплату страховщиком (Обществом) Фонду пени в размере 10  МРОТ за несвоевременное представление информации, предусмотренной п. 14.

Данная редакция п. 23 договора не позволяет сделать вывод о том, что за непредставление сведений о расходовании средств обязательного медицинского страхования Общество также должно уплачивать Фонду пени. Пункт 14 договора № 1 от 11.11.04 предусматривал представление двух видов отчетности а) информации о застрахованных лицах, б) сведений о расходовании средств обязательного медицинского страхования, однако пункт 23 предусматривал ответственность в виде пени за непредставление информации предусмотренной п. 14 договора.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит необоснованным доводы апелляционной жалобы о том, что под информацией применительно к взысканию пени по п. 23 договора № 1 от 11.11.04. следует одновременно считать как информацию о застрахованных лицах, так и сведения о расходовании денежных средств.

Следует также отметить, что п. 23. договора № 1 от 11.11.04 не предусмотрена ответственность за непредставление сведений об использовании средств обязательного медицинского страхования по форме № 8 и № 10.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции дал правильное толкование условиям договора № 1 от 11.11.04 об ответственности за  нарушение п. 14, а также об объеме этой ответственности.

Информация о застрахованных лицах на бумажных и магнитных носителях  в период действия договора № 1 от 11.11.04. Обществом представлялась Фонду, поскольку данная информация являлась основанием для выделения средств обязательного медицинского страхования. На сопроводительных письмах Общества о представлении информации о застрахованных лицах, предусмотренной п. 14 договора № 1, имеется подписи ответственных лиц Фонда в ее получении.

Суд апелляционной инстанции находит обоснованным  решение суда первой инстанции в части взыскания 54000 рублей пени за непредставление отчетности по форме № 10 за 1 квартал 2006 года по договору от 30.01.06.

Данная форма отчетности Ф-10 была утверждена Приказом Фонда обязательного медицинского страхования № 30 от 23.03.05. Данным приказом было установлено, что сроки представления отчетности по форме № 10 страховыми медицинскими учреждениями Фонду в сроки, установленные территориальными фондами ОМС.

Приказом № 58 от 29.04.05 Астраханским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования были установлены сроки представления формы № 10: квартальный – до 30 числа, следующим за отчетным периодом месяца, годовой – до 1 марта, следующего за отчетным периодом года.

Согласно п. 1.21 договора от 30.01.06 обязан был представлять Фонду сведения о застрахованных контингентах, использовании средств ОМС по утвержденным ФФОМС отчетным формам и в установленные им сроки. Пункт 2.6 данного договора  предусматривал, что за несвоевременное представление Фонду информации, предусмотренной п. 1.21 страховщик уплачивает Фонду пеню в размере 2 МРОТ за каждый день просрочки представления соответствующей информации (документа).

Ответчик в срок до 30.04.06 не представил Фонду отчет по форме 10 за 1 квартал 2006 года, в связи с чем, с него правомерно судом была взыскана пени  в сумме 54000 рублей за период с 01.05.06 по 25.01.07 из расчета 200 рублей (2 МРОТ) за каждый день просрочки.

Ответчиком также не были представлены Фонду отчеты по форме 10 за 2 и 3 кварталы 2006 года в срок до  30 июля 2006 года и до 30 октября 2006 года, сумма пени  согласно расчету истца составила соответственно 358900 руб. и 17400 руб.

Однако как видно из материалов дела, Фонд, руководствуясь пунктом 3.3. договора от 30.01.06 уведомил Общество о досрочном прекращении договора в одностороннем порядке письмом № 09-18/1429  от 03.05.06.

Согласно пункту  3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым, что влечет прекращение обязательств сторон в соответствии с пунктом 2 статьи  453 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, после расторжения договора от 30.01.06 в мае 2006 года у Общества отсутствовала обязанность по представлению Фонду формы № 10 за 2 и 3 кварталы 2006 года.

Судом первой инстанции обоснованно отказано во взыскании пени за просрочку представления Обществом Фонду отчетности по форме № 8 за 1-3 кварталы 2006 года.

Форма отчетности № 8 была  утверждена Приказом ФФОМС № 65 от 24.06.05. Данным приказом предусмотрено, что сроки представления формы № 8 страховыми медицинскими организациями устанавливаются территориальным фондом ОМС.

Однако Астраханским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования сроки представления отчетности по форме №  8 установлены не были. Отсутствие сроков представления отчетности исключает ответственность за ее несвоевременное представление или непредставление. Суд первой инстанции пришел к обоснованному вывод об отсутствии обязательного элемента наступления ответственности за неисполнение обязательства.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Судом апелляционной инстанции не установлено нарушение обязательств по несвоевременному представлению формы № 8.

Истец в апелляционной инстанции доводы суда первой инстанции в данной части не оспорил.

При таких обстоятельствах принятый судебный акт не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2007 года по делу № А06-605/07 оставить без изменения,  а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в доход федерального бюджета 1000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                             А.Ю. Никитин

Судьи                                                                                                              Г.И. Агибалова

                                                                                                                          О.В. Лыткина