Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу n   А12-4752/08-С55. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                            Дело  №  А12-4752/08-с55

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей   Жаткиной С.А., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем   судебного  заседания    Хорошайло Е.А.,

при участии в заседании:

от ФНС России – не явился, извещен надлежащим образом, телеграмма № 02629 от 16.05.2008;

от должника  ООО «Луч» -   не  явился,   извещен  надлежащим  образом, телеграмма № 02929 от 16.05.2008;

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 апреля 2008 года по делу № А 12-4752/08-с55,  (судья Толмачева О.А.)

по заявлению Федеральной налоговой службы России, г.Москва, (далее - ФНС России),

к обществу с ограниченной ответственностью «Луч» (далее – ООО «Луч»), Волгоградская область, г.Михайловка

о  признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

             Федеральная налоговая служба России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской  области о признании общества с ограниченной ответственностью «Луч» несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника в соответствии со статьями 227, 230 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” от 26 октября 2002 года № 127 - ФЗ (далее- Закон о банкротстве). 

             Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 апреля 2008 года по делу № А12-4752/08-с55  производство по делу о банкротстве прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

             Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить  определение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 апреля 2008 года по делу № А12-4752/08-с55, так как считает его необоснованным и незаконным, что в определении суда неверно применены положения пункта 2 статьи 227 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)», а так же положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67, так как считает его необоснованным и незаконным, поскольку принимая судебный акт, суд первый инстанции неправильно применил нормы материального права, регулирующие банкротство отсутствующего должника

             По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не исследовал  наличие у налогового органа целевых денежных средств для финансирования процедуры банкротства  и неверно применил нормы  действующего законодательства, подлежащие применению  (пункт 2 статьи 227 Закона о банкротстве).

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями,  предусмотренными  Законом о банкротстве.

Как следует из материалов дела, ФНС России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Саратовской области о признании ООО «Луч» несостоятельным (банкротом) с применением положений законодательства о банкротстве отсутствующего должника. ООО «Луч» имеет задолженность по недоимке по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней  просроченную свыше 3 месяцев в сумме 17 348 руб., в том числе  по налогу 12 595 руб., пени и штрафы – 4 753  руб.

ООО «Луч» имеет признаки отсутствующего должника. ООО «Луч» зарегистрировано в качестве юридического лица и  состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России №6 по Волгоградской области, ИНН 3437001931,  доказательств о наличии имущества или доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, не представлено. Постановлением судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов от 04.05.06 исполнительное производство окончено в связи с тем, что организация по юридическому адресу не значится и невозможно установить местонахождения должника. Имущество у должника  отсутствует, о чем имеются ответы регистрирующих организаций (Инспекции Волгградоблгостехнадзора по Михайловскому району от 18.02.2008 б/н (л.д.35, т.2), Администрации городского округа г.Михайловка от 22.02.2008 №04-24/672 (л.д.36, т.2)). Заявитель указывает о  том, что у налогового органа  имеются денежные средства  для финансирования  процедуры банкротства отсутствующего должника.

Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом  независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Кроме того, к заявлению ФНС России о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении отсутствующего должника приложен бухгалтерский отчет за 2005 год (л.д. 1, т.2). Из ответа на запрос в Открытое акционерное общество Коммерческий банк «Михайловский ПЖСБ» усматривается, что по состоянию на 20.02.08 за период с 01.02.07 по 12.02.08, банковские операции ООО «Луч» не осуществлялись.

В силу статьи  21.1 Закона  № 129-ФЗ от 08.08.2001 г.  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа, в административном порядке.

В этой связи,  исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Определение  о принятии заявления о несостоятельности (банкротстве) к производству, подготовке дела к судебному заседанию,  выносится после  проверки  на соблюдение требований, предъявляемых к его форме и содержанию, а также наличию необходимых документов, которые должны быть  приложены к  нему.

Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.06 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» при поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица согласно пункта 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

Если указанные обстоятельства выясняются в ходе возбужденного по заявлению налогового органа производства по делу о принудительной ликвидации (банкротстве) юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что имущество у должника отсутствует, что подтверждено ответами из регистрирующих органов, постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, в связи с невозможностью взыскания ввиду отсутствия имущества и денежных средств, отсутствуют заявления иных кредиторов, готовых нести расходы по делу о банкротстве ООО «Луч».

Уполномоченный орган не представил суду доказательства, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника или вследствие оспаривания сделок должника.

Для предотвращения последствий инициирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников законодатель внес изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", установив внесудебную процедуру исключения из единого государственного реестра должников, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно рекомендациям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 информационного письма от 17.01.06 N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим, и проводилась ли процедура исключения его из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение указанного порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства о невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом.

В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Закона о регистрации, поскольку сам факт наличия задолженности перед бюджетом не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Довод апелляционной жалобы о том, что у налогового органа имеются целевые денежных средства необходимые  для финансирования процедуры банкротства,  не может служить основанием для отказа в прекращении производства по делу о банкротстве, поскольку в данном случае налоговый органом процедура исключения должника из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа не проводилась, и доказательств невозможности проведения этой процедуры в административном порядке в материалах дела не имеется.

Поскольку заявителем не представлены доказательства наличия возможности удовлетворения за счет имущества отсутствующего должника требований по обязательным платежам и погашения расходов, связанных с проведением процедуры банкротства, суд первой  инстанции правомерно прекратил  производство по делу о банкротстве на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенных доводов, обстоятельств и представленных доказательств суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене состоявшегося судебного акта.  При принятии определения суд  первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

             Руководствуясь статьями  268, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской  области от 22 апреля 2008 года по делу № А12-4752/08-с55 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. Н. Бирченко

Судьи

С.А. Жаткина

Ф.И. Тимаев