Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2008 по делу n А57-1130/08-26. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   Дело № А57-1130/08-26

«21» мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «20» мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» мая 2008 года                                                   

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Акимовой М.А. и Борисовой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.

при участии в заседании  представителя ИФНС России по Заводскому району –Зориной Н.М. ,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Заводскому району г. Саратова, город Саратов

на решение  Арбитражного суда  Саратовской области от «26» марта 2008 года по делу № А57-1130/08-26 (судья П.И. Коломейцев)

по заявлению ООО «РемСтройСервис», город Саратов

к ИФНС России по Заводскому району г. Саратова, город Саратов

о признании действий незаконными и отмене решения №2839 от 18 октября 2007 года

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «РемСтройСервис» с заявлением к о признании действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району города Саратова по привлечению к налоговой ответственности 000 «РемСтройСервис» по результатам камеральной налоговой проверки, а так же взысканию недоимки по налогу на добавленную стоимость, незаконными и необоснованными, об отмене решение № 2839 от 18.10.2007 года и отзыве инкассовых поручений, выставленных на основании данного решения, о признании требования № 2490 по состоянию на 20.11.2007 года, вынесенное на основании решения ИФНС России по Заводскому району города Саратова № 2839 от 18.10.2007 года, незаконным и признании суммы налога на добавленную стоимость в размере 508301 рублей заявленную в налоговой декларации за апрель 2007 года обоснованной и подлежащей вычету.

В  судебном заседании заявитель  ходатайствовал  об уточнении заявленных требований и просит признать недействительным решение №2839 от 18.10.2007 года в части начисления недоимки в сумме 507 460 рублей и пени в сумме 25 568 рублей 15 копеек. Судом удовлетворил ходатайство общества.

Решением арбитражного суда Саратовской области  от  26.03.2008г.  решение ИФНС РФ по Заводскому району города Саратова решение № 2839 от 18.10.2007 года признано недействительным в части начисления недоимки в сумме 507 460 рублей и пени в сумме 25 568 рублей 15 копеек.

ИФНС РФ по Заводскому району города Саратова  с решением суда первой инстанции не согласилась и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с  жалобой в которой просит  решение суда первой инстанции отменить и отказать обществу в удовлетворении  требований.

Как видно из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации ООО «РемСтройСервис» по НДС за апрель 2007 года. В рамках камеральной   налоговой проверки по юридическому адресу общества Инспекцией было направлено требование от 05.06.2007 года №849 о представлении документов, подтверждающих заявленные налоговые вычеты. Требование  не было исполнено налогоплательщиком в установленный срок и истребованные  документы представлены не были..

При не подтверждении законности налоговых вычетов и  неисполнении требования налогового органа,  инспекцией  установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 171 НК РФ при исчислении НДС за апрель 2007 года налогоплательщик необоснованно заявил  налоговые вычеты на сумму 508 301 рубля, что повлекло не полную уплату  НДС .

По результатам проверки налоговым органом вынесено решение № 2839 от 18.10.2007 года о привлечении заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 101 492 рублей, пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 300 рублей. Данным решением налогоплательщику предложено уплатить НДС в сумме 507 460 рублей и пени в сумме 25 568 рублей 15 копеек.

Указанное решение  налогоплательщик обжаловал в   вышестоящий налоговый орган, который  своим решением от 25.01.2008г.  жалобу  общества с ограниченной ответственностью «РемСтройСервис» на решение ИФНС России по Заводскому району г.Саратова от 18.10.2007г. №2839 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п.1ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 300 руб., а так же п.1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС за апрель 2007 года в виде штрафа в размере 101492 руб. – удовлетворил  и   отменил решение ИФНС РФ по Заводскому району в указанной части , а   производство   о   налоговом правонарушении в указанной части прекратил.

При этом УФНС по Саратовской области  в том же решении признало, что Решение ИФНС России по Заводскому району г.Саратова от 18.10.2007г. №2839 «О привлечении    к ответственности за совершение налогового правонарушения»    в части  доначисления  НДС в сумме 507 460 рублей и пени в сумме 25 568 рублей 15 коп.  является законным и обоснованным.

Отменяя решение районной инспекции УФНС приняло во внимание  те обстоятельства, что налогоплательщик не получил требование о представлении документов, что исключает ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ . Кроме того ,управлением установлены  факты нарушений при производстве по делу о налоговом правонарушении  ( налогоплательщик не извещался о рассмотрении  материалов камеральной проверки) что привело к невозможности  представления  документальных подтверждений  заявленного налогового вычета  и   привлечения  общества  к ответственности  предусмотренной п.1 ст. 122НК РФ.

ООО «РемСтройСервис»  обжаловав  решение ИФНС России по Заводскому району г.Саратова от 18.10.2007г. №2839 в арбитражный суд  в части,  ссылается  на незаконность  данного решения в части начисления недоимки в сумме 507 460 рублей и пени в сумме 25 568 рублей 15 копеек.

Удовлетворяя заявленные требования  суд первой инстанции обоснованно  указал на нарушения  , допущенные налоговым органом при проведении проверки и привлечения общества к ответственности  , что влечет признание недействительным  спорного акта.

В соответствии со статьей 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ сумму налога на добавленную стоимость на сумму налога, предъявленную налогоплательщику поставщиками при приобретении товаров для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Пунктом 1 статьи 172 НК РФ предусмотрено, что право на применение налогоплательщиком вычета входного НДС возникает только при наличии: счета-фактуры, принятия товара на учет, что подтверждается необходимыми документами.

Статьей 93 НК РФ налоговым органом предоставлено право, истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, документы, подтверждающие правильность исчисления налогов.

В рамках камеральной налоговой проверки налоговым органом по юридическому адресу налогоплательщика было направлено требование о предоставлении документов от 05.06.2007 года № 849 для подтверждения правильности исчисления налоговых вычетов, согласно представленной налоговой декларации по НДС за апрель 2007 года.

Доказательств того, что указанное требование о предоставлении документов было фактически получено ООО «РемСтройСервис», налоговым органом не представлено, так как конверт вернулся в инспекцию с отметкой «за истечением срока хранения». Следовательно, налоговым органом не доказан факт уклонения налогоплательщика  от представления запрашиваемых документов.

Так же, при вынесении по результатам камеральной налоговой проверки решения от 18.10.2007 года № 2839 налоговым органом были нарушены требования статьи 101 НК РФ - налогоплательщик не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Налоговым органом так же не предоставлено доказательств фактического получения акта налоговой проверки от 31.08.2007 года № 1144.

Указанные обстоятельства подтверждены, кроме того,  решением УФНС РФ по саратовской области по жалобе налогоплательщика.

Вместе с тем , вышестоящий налоговый орган необоснованно не отменил решение районной инспекции в части доначисления налога, поскольку Пунктом 14 статьи 101 НК РФ установлено, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа. К таким существенным условиям относиться обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Не было оснований  к доначислению НДС и по существу, поскольку для подтверждения факта неправомерного применения налоговых вычетов и соответственно права на возмещение НДС из бюджета, инспекцией должна быть, дана оценка соответствующей первичной документации налогоплательщика., т.е.  осуществлена административная процедура   проверки и разрешения  вопроса  правомерности заявленных вычетов.

Как видно из материалов  дела  налогоплательщик  был лишен возможности представить   в инспекцию необходимые документы, подтверждающие заявленный налоговый вычет по НДС.

Вместе с тем соответствующие документы были представлены в материалы  дела и  налоговым органом  не оспорены обстоятельства  заявленных налоговых вычетов с учетом  дополнительно представленных материалов.

Из чего следует, что ООО «РемСтройСервис»  обоснованно заявило налоговые вычеты и у налогового органа не было оснований к доначислению НДС за апрель 2007г.  и пени.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Арбитражного суда  Саратовской области от «26» марта 2008 года по делу № А57-1130/08-26 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

 Председательствующий                                           С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                           М.А.Акимова

                                                                                      Т.С. Борисова