Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2008 по делу n А-57-3987/07-21. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А-57-3987/07-21

20 мая  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая  2008года.

Полный текст постановления изготовлен  20 мая  2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи  Жаткиной С.А.,

судей Камериловой В. А., Шалкина В. Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колчиной С.И.,

при участии в заседании при участии в заседании: от Комитета  по   финансам   администрации  г.Саратова- Берестовская М. А. по доверенности  № 02-02/287 от 13.05.2008 года;

от  Министерства финансов   РФ – Падва Р. Ю. по доверенности от 14.01.2008 года;

от   Министерства финансов Саратовской области – Петров М. В. по доверенности от 29.12.2007 года;

от МВД РФ – Максимова И. Е. по доверенности от 24.01.2008 года;

от ГУВД Саратовской области – Максимова И. Е. по доверенности № 1/74 от 17.01.2008 года;

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области;

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2008года по делу № А-57-3987/07-21, принятое судьей  Андрющенко О. А.,

по иску Администрации г.Саратова, г.Саратов; Комитета по финансам администрации г.Саратова, г.Саратов;

к Министерству финансов Российской Федерации, г.Москва; Министерству финансов Саратовской области, г.Саратов;  Министерству внутренних дел Российской Федерации, г.Москва; ГУ внутренних дел Саратовской области, г.Саратов;

о взыскании 784 137,78 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратились Администрация г. Саратова, Комитет по финансам администрации г. Саратова с исковыми требованиями к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ГУ внутренних дел Саратовской области о взыскании убытков в размере 784 137,78 руб., возникших в связи с возмещением стоимости благоустроенного жилого помещения участковому уполномоченному милиции Горячеву А.В.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2008 года постановлено: взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице Администрации города Саратова в доход бюджета города убытки, понесенные в результате возмещения стоимости благоустроенного жилого помещения Горячеву А.В., являющемуся участковым уполномоченным милиции, в размере 784 137,78 руб. В иске к остальным ответчикам отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме. Считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы жалобы поддержал, просит отменить решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Представители Комитета  по   финансам   администрации  г. Саратова, Министерства финансов   Саратовской области, МВД Российской Федерации, ГУВД Саратовской области с доводами апелляционной жалобы не согласны, просят решение арбитражного суда Саратовской области от 28.01.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация города Саратова своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Волжского районного суда г. Саратова от 15.12.2004 г. на Администрацию г. Саратова была возложена обязанность по предоставлению участковому уполномоченному милиции Горячеву А.В. на состав семьи из трех человек благоустроенного жилого помещения - квартиры, площадью не менее 54 кв.м., в пределах г. Саратова. Указанное решение вступило в законную силу.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 25.05.2005г. был изменен способ и порядок исполнения решения Волжского районного суда г. Саратова от 15.12.2004 г.: с Администрации г. Саратова за счет казны муниципального образования, в пользу Горячева А.В. взыскана стоимость благоустроенного жилого помещения в черте г. Саратова в размере 784 137,78 руб.

Платежным поручением № 37 от 05.02.2007 г. денежные средства в сумме 784 137,78 руб. Горячеву А.В. были перечислены.

По мнению истцов, покупка благоустроенного жилья для участкового уполномоченного Горячева А. В. подлежит финансирование из средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, представители истца, ответчиков возражали против её удовлетворения по доводам, полагая, что суд первой инстанции полностью выяснил и оценил фактические обстоятельства и принял законное и обоснованное решение.

Проверив законность вынесенного судебного акта, правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы,  выслушав полномочных представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии арбитражным судом решения в любом случае является основанием для отмены решения арбитражного суда.

В силу частей 3 и 4 статьи 167 АПК РФ решение арбитражного суда принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей. В помещении, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Запрещается доступ в это помещение других лиц, а также иные способы общения с лицами, входящими в состав суда.

Требование соблюдения тайны совещания в первую очередь имеет целью исключить влияние на содержание принимаемого судом решения, что возможно, в частности, в случае несоблюдения запрета на присутствие в помещении, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, лиц, не входящих в состав суда, рассматривающего дело. Несоблюдение этого условия свидетельствует о нарушении тайны совещания судей, даже если дело рассматривается судьей единолично.

Между тем из протокола судебного заседания от 28.01.2008г. следует, что суд первой инстанции, огласив письменные материалы, объявил об окончании рассмотрения спора по существу и объявил решение (л.д. 73).

Кроме того, в заседании суда апелляционной инстанции все полномочные представители сторон фактически подтвердили сведения о том, что суд первой инстанции при принятии решения не удалялся на совещание и не удалял стороны из зала судебного заседания. Таким образом, факт нарушения судом требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относительно тайны совещания судей нашел подтверждение в заседании апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах довод подателя жалобы о нарушении правила о тайне совещания судей при принятии решения судом первой инстанции является обоснованным, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене в соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 270 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения суда по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 января 2008 года по делу № А-57-3987/07-21  отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление  вступает в законную силу с момента  его принятия  и  может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

                                         С. А. Жаткина

Судьи

В. А. Камерилова

В. Б.  Шалкина