Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2008 по делу n А-57-3985/07-21. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов,  ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                       Дело № А-57-3985/07-21

резолютивная часть постановления оглашена  19 мая 2008 года

в  полном объеме постановление изготовлено 19 мая 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Клочковой Н.А., судей – Агибаловой Г.И., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем суда Судаковой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истцов: от Администрации - Ломова А.А., по доверенности № 01-02-41/14 от 06.03.2008г., от Комитета – Берестовская С.А., по доверенности № 02-02/287 от 13.05.2008г.,

от ответчиков: от Министерства финансов РФ – Падве Р.Ю., по доверенности от 14.01.2008г., от УФК по Саратовской области – Падве Р.Ю., по доверенности № 02-12/11756 от 12.12.2007г., от Министерства финансов саратовской области – Петров М.В., по доверенности № 08-03-01/3 от 29.12.2007г., от Министерства внутренних дел РФ – Максимова И.Е., по доверенности от 24.01.2008г., от ГУВД по Саратовской области – Максимова И.Е., по доверенности № 1/74 от 17.01.2008г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федерального казначейства по Саратовской области на решение арбитражного суда Саратовской области от «28» января 2008 года по делу № А57-3985/07-21, (судья Андрющенко О.А.)

по иску Администрации г. Саратова, Комитета по финансам администрации г. Саратова,  к Министерству финансов РФ, г. Москва, (в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области),

Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов,

Министерству внутренних дел РФ, г. Москва,

Главному управлению внутренних дел по Саратовской области, г. Саратов,

о взыскании 609 884 рубля 94 копейки,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратились Администрация г. Саратова, Комитет по финансам администрации г. Саратова с исковыми требованиями к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ГУ внутренних дел Саратовской области о взыскании убытков в размере 609 884 рубля 94 копейки, возникших в связи с возмещением стоимости благоустроенного жилого помещения участковому уполномоченному милиции Соколову Р.А.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2008 года исковые требования были удовлетворены за счет Казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

            Управление федерального казначейства по Саратовской области, не согласившись с решением арбитражного суда от 28 января 2008 года, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске к Министерству финансов РФ отказать.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Главного управления внутренних дел по Саратовской области с жалобой не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители истцов просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

   Как следует из материалов дела, Решением Волжского районного суда г. Саратова от 07.12.2004 г. на Администрацию г. Саратова была возложена обязанность по предоставлению гражданину Соколову Р.А., являющемуся участковым уполномоченным милиции, на состав семьи из двух человек, благоустроенного жилого помещения - квартиры площадью не менее 42 кв.м. в пределах г. Саратова. Указанное решение вступило в законную силу.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 24.05.2005г. был изменен способ и порядок исполнения решения Волжского районного суда г. Саратова от 07.12.2004 г.: с Администрации г. Саратова за счет казны муниципального образования, в пользу Соколова Р.А. взыскана стоимость благоустроенного жилого помещения в черте г. Саратова в размере 609 884 рубля 94 копейки.

Платежными поручениями № 494 от 19.10.2006г., № 500 от 20.10.2006г., № 505 от 23.10.2006г. денежные средства в сумме 609 884 рубля 94 копейки Соколову Р.А. были перечислены.

В связи с возникшими в результате возмещения стоимости жилья убытками, истцы обратились с иском в суд о взыскании убытков, понесенных в результате исполнения государственных полномочий - возмещения стоимости благоустроенного жилого помещения Соколову Р.А., являющемуся участковым уполномоченным милиции, согласно определению Волжского районного суда г. Саратова от 24.05.2005 г.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статей 30, 35 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из положений статей 132, 133 Конституции Российской Федерации, статей 31, 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 08.07.2004г. N 303-О и от 15.02.2005г. N 58-О, статей 1069, 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные выводы суда первой инстанции не противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Довод подателя жалобы о неприменении судом статьи 158 Бюджетного кодекса не может служить основанием к удовлетворению апелляционной жалобы, поскольку требование заявлено в связи с наличием решения суда общей юрисдикции о взыскании с истца стоимости жилья в рамках статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции" и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005г. N 58-О, согласно которой возникшие при реализации статьи 30 Закона РФ "О милиции" расходы подлежат компенсации из федерального бюджета.

Вместе с тем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление федерального казначейства по Саратовской области не представило доказательства, что по состоянию на день вынесения решения суда общей юрисдикции главному распорядителю в лице МВД были выделены в достаточном объеме финансовые средства для этих целей.

            При данных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы представленные по делу доказательства, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушения либо неправильное применение норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2008 года по делу № А-57-3985/07-21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                          Н А. Клочкова

Судьи:                                                                                                         Г.И. Агибалова

А.Ю. Никитин