Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 по делу n А06-806/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А06-806/2008-С21

16 мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2008 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания      Базуновой О.С.

при участи в заседании представителя налогового органа Алтаякова Р.Д., действующего по доверенности от 28.03.2008г. № 02-317772,

рассмотрев апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Астрахани (г.Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06 марта 2008 года по делу       № А06-806/2008-С21 (судья Винник Ю.А.)

по заявлению закрытого акционерного общества Производственно-коммерческая фирма «Элленг» (г.Астрахань)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Астрахани (г.Астрахань)

заинтересованное лицо: Астраханское ОСБ № 8625 (г.Астрахань)

об обязании произвести зачет платежей,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось закрытое акционерное общество Производственно-коммерческая фирма «Элленг» (далее – ЗАО ПКФ «Элленг», заявитель) с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Астрахани (далее - ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани, налоговый орган) об обязании произвести зачет на КБК 182 102 020 100 610 001 60 страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии произведенных заявителем по платежному поручению от 15.06.2007г. № 149 в сумме 36 984 руб.

Решением суда первой инстанции от 06.03.2008г. заявленные требования ЗАО ПКФ «Элленг» удовлетворены. Суд обязал налоговый орган произвести зачет денежных средств ЗАО ПКФ «Элленг» в сумме 36 984 руб. с КБК 182 102 020 200 610 001 60 на КБК 182 102 020 100 610 001 60; с налогового органа в пользу ЗАО ПКФ «Элленг» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 06.03.2008г. по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителю отказать.

ЗАО ПКФ «Элленг» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ. Астраханским ОСБ № 8625 заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы налогового органа, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15 июня 2007 года ЗАО ПКФ «Элленг» платежным поручением № 149 произвело уплату страховых взносов в пенсионный фонд в сумме 36 984 руб., указав в платежных документах код бюджетной классификации (далее – КБК) 182 102 020 100 610 001 60 и перечислив указанную сумму на счет Управления Федерального Казначейства по Астраханской области (ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани).

Однако Астраханское ОСБ № 8625 денежные средства, поступившие в бюджет в сумме 36 984 руб., ошибочно зачислило на КБК 182 102 020 200 610 001 60, в результате чего, у заявителя образовалась недоимка по данным платежам.

28 января 2008 года письмом № 22/171 Астраханское ОСБ № 8625 обратилось в ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани с заявлением о зачислении 36 984 руб. на КБК 182 102 020 100 610 001 60, указав, что банком допущена ошибка в указании КБК.

18 февраля 2008 года налоговый орган письмом № 08-31/3740 отказал в проведении зачёта, поскольку платеж не относится к налоговым и это не позволяет произвести зачет по страховым взносам.

Не согласившись с указанными действиями налогового органа, выразившимися в отказе произвести зачет денежных средств в сумме 36 984 руб., заявитель обжаловал их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ЗАО ПКФ «Элленг», указал, что обязанность по проведению зачета страхователю ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговый орган.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют закону и подтверждены собранными по делу доказательствами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов - осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку названный Федеральный закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения Главы 12 НК РФ.

На основании пунктов 5, 6 статьи 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

Согласно пункту 13 статьи 78 НК РФ правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Вышеприведенные положения закона не препятствуют налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика.

Установленный статьей 78 НК РФ порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда и целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, согласно положениям Федерального закона от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» Федеральная налоговая служба является администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионной страхование, зачисляемым на выплату как страховой, так и накопительных частей трудовой пенсии.

При изложенных обстоятельствах правильным является вывод суда о наличии у налогового органа в рассматриваемом случае правовых оснований и полномочий на осуществление зачета ошибочно уплаченных страховых взносов.

Доводы инспекции, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Судом первой инстанции данные доводы исследованы и им дана надлежащая оценка.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу  налогового органа  следует  оставить без удовлетворения.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, регулируется главой 9 АПК РФ. В соответствии с этой главой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны пропорционально удовлетворённым требованиям (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины апелляционный суд в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относит на налоговый орган. Государственная пошлина уплачена ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 (тысяча) рублей, согласно платёжному поручению от 19.03.2008г. № 242.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.03.2008г. по делу            № А06-806/2008-С21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                               М.А. Акимова

Судьи                                                                                                                Л.Б. Александрова

                                                                                                                           С.А. Кузьмичев