Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 по делу n А57-2912/08-142     . Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело №А57-2912/08-142     

«16» мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «16»мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «16»мая 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «07» апреля 2008 года по делу № А57-2912/08-142, принятое судьей Дружининой Н.В.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СНГ-Нефтегаз», г. Саратов,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, г. Саратов,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

 при участии в заседании:

представителя ООО «СНГ-Нефтегаз» - Матвеева Е.В. (доверенность № 2 от 14.05.2008 г., срок действия по 31.12.2008 г.);

представителя ТУ Росфиннадзора в Саратовской области – Федосеев А.В. (доверенность № 60-01-31/1 выдана 09.01.2008 г., сроком по 31.12.2008 г.),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «СНГ-Нефтегаз» с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области о признании незаконным постановления № 5 от 19.02.2008 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.15.25.КоАПРФ.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.04.2008 года заявленные требования удовлетворены: постановление Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Саратовской области № 5 от 19.02.2008 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «СНГ-Нефтегаз» к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях признано незаконным и отменено. Производство по делу об административном правонарушении - прекращено.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 07.04.2008 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ООО «СНГ-Нефтегаз» просит суд апелляционной инстанции отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, поскольку считает, что решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением процессуальных и материальных норм права.

В соответствии со статьей 163 АПК  РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 16.05.2008 года до 10 часов 30 минут.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, старшим контролером-ревизором Стручковой Е.А. была проведена проверка ООО «СНГ-Нефтегаз» по соблюдению валютного законодательства. В ходе данной проверки было установлено, что ООО «СНГ-Нефтегаз» (Поставщик) и «Лахас-SS ММС» (Покупатель) (Азербайджан, г.Нахичевань) заключили договор № 7 от 04.07.2007 г. Общество оформило паспорт сделки № 07070001/3279/0044/1/0 от 12.07.2007 г. в филиале НБ «Траст» (ОАО) в г.Саратове.

Согласно договору № 7 от 04.07.2007 г. Общество обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить продукцию производственно-технического назначения. Платежи по настоящему договору производятся покупателем платежными поручениями на расчетный счет поставщика, в рублях РФ, в виде авансового платежа в течение 5 банковских дней с момента получения счета на оплату. Во исполнение обязательств, предусмотренных договором № 7 от 04.07.2007 г., ООО «СНГ-Неяфтегаз» был предъявлен счет № 15 от 10.07.2007 г. фирме «Лахас-SS ММС» за газораспределительный пункт шкафной.

11 июля 2007 г. фирмой «Лахас-SS ММС» предъявлено платежное поручение № 682 на сумму 3069000,00 руб. на перечисление денежных средств. Основанием для оплаты является счет ООО «СНГ-Нефтегаз» №  15 от 10.07.2007 г. за газораспределительный пункт шкафной. Денежные средства списаны с расчетного счета 11.07.2007 г. согласно записи в платежном поручении - «списано со счета плательщика».

12 июля 2007 г. ООО «СНГ-Нефтегаз» был оформлен паспорт сделки №07070001/3279/0044/1/0.

01 февраля 2008 г. Федеральной службой Финансово-бюджетного надзора в Саратовской области был составлен протокол об административном правонарушении. 19.02.2008 г. административным органом вынесено постановление о назначении административного наказания № 5 о признании - ООО «СНГ-Нефтегаз» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административном правонарушении и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «СНГ-Нефтегаз» обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что ООО «СНГ-Нефтегаз» выполнило требования п.3.14 Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 г. № 117-И и не совершило административного правонарушения по сроку оформления паспорта сделки № 07070001/3279/0044/1/0 от 12.07.2007 г.

Данные выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает правомерными, по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

В части 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены ст. 23 этого Закона.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Данные правила установлены Инструкцией ЦБ РФ № 117-И, в соответствии с пунктом 3.3 которой в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям, указанным в пункте 3.1 раздела 2 названной Инструкции, резидент по каждому контракту (кредитному договору) оформляет один паспорт сделки в одном банке в порядке, указанном в приложении 4 к настоящей Инструкции, и в соответствии с требованиями настоящего раздела.

Согласно пункту 3.14 Инструкции ЦБ РФ № 117-И для оформления паспорта сделки резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 3.5 настоящей Инструкции, в установленном банком ПС порядке и в согласованный в банком ПС срок, не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что по договору № 7 от 04.07.2007 г. паспорт сделки оформлен 12.07.2007 г., первая валютная операция по данному договору - перечисление на расчетный счет Общества суммы 3069000 руб., осуществлена - 12.07.2007 г., то есть в соответствии с пунктом 3.14 Инструкции ЦБ РФ № 117-И.

Факт перечисления денежных средств на расчетный счет заявителя 12.07.2007 года подтверждается письмом ОАО НБ «Траст» №11-06/657 от 18.02.2008 года (л.д.31) и справкой банка о поступлении валюты РФ (л.д. 27), а так де выпиской банка по лицевому счету ООО «СНГ-Нефтегаз» от 12.07.2007 года (л.д. 25).  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что у органа валютного контроля отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок из-за отсутствия события вменяемого ему административного правонарушения, что в соответствии с п.1 ст. 24.5 настоящего кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, довод заинтересованного лица о том, что заявитель был обязан оформить паспорт сделки до первой валютной операции по договору или иному исполнению обязательств по контракту, законно и обоснованно отклонен судом первой инстанции как ошибочный и противоречащий буквальному смыслу пункта 3.14 Инструкции ЦБ РФ № 117-И.

Судом первой инстанции обоснованно не принят довод заинтересованного лица о том, что обязательством по договору является выставление счета, так как согласно п.2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе, а не из бухгалтерского счета.

Статья 307 Гражданского кодекса РФ предусматривает понятие обязательства и основания его возникновения, это - в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, обязательство возникает с момента совершения определенного действия, указанного в договоре, например с момента получения оплаты за товар или с момента отгрузки товара покупателю.

Кроме того, п.3.2 договора № 7 от 04.07.2007 г. предусмотрено, что срок поставки товара по договору указывается в приложениях к договору и исчисляется с даты получения 100% авансового платежа на расчетный счет поставщика согласно выставленного счета на оплату. В случае просрочки перечисления авансового платежа сроки поставки соответственно могут быть перенесены.

Из договора следует, что обязательства у - ООО «СНГ-Нефтегаз» возникают с момента получения 100% авансового платежа, до этого момента никаких обязательств у общества не возникает, несмотря на выставление счета.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, что заявитель оформил паспорт сделки - 12.12.2007 г., первая валютная операция - поступления денежных средств на счет, совершена 12.12.2007 г., следовательно, ООО «СНГ-Нефтегаз» выполнило требования п.3.14 Инструкции ЦБ РФ от 15.06.2004 г. № 117-И и не совершило административного правонарушения по сроку оформления паспорта сделки № 07070001/3279/0044/1/0 от 12.07.2007 г.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, всем доводам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены решения не имеется, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.04.2008 года по делу № А57-2912/08-142 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.    

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина