Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2008 по делу n А57-2449/08-9. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                        Дело № А57-2449/08-9

15 мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.

при участии в заседании представителя Хорюкова С.И. – Болдырева С.В. ,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Хорюкова С.И., город Саратов

на решение  Арбитражного суда Саратовской области от «17» марта 2008 года по делу № А57-2449/08-9 (судья А.В. Калинина)

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, город Ульяновск

к ИП Хорюкову С.И., город Саратов

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Хорюкова С.И. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 17 марта 2008 года заявленные требования управления удовлетворены.

 Предприниматель не согласился  с вынесенным решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела при осуществлении полномочий регулирующего органа в делах о несостоятельности (банкротстве) Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области проведена проверка  деятельности арбитражного управляющего Хорюкова С.И.

По результатам проверки  12 февраля 2008 года составлен протокол об административном правонарушении № 00127308.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего  СПК «Красная звезда» Хорюкова С.И. к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции привлек Хорюкова Сергея Ивановича к административной ответственности, в связи с тем, что  материалы дела подтвердили наличие в действиях ИП Хорюкова С.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Данный вывод арбитражного суда первой инстанции, судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 КоАП РФ.

Обязанности конкурсного управляющего установлены ст. 129 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и(или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и(или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Выводы суда о наличии в действиях С. нарушений требований п. 3 ст. 14 и п. 1 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" являются правильными.

С учетом изложенного, указанные обстоятельства совершения правонарушения не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного правонарушения.

Статьей 2.9 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Совершенное конкурсным управляющим  правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, нарушает права кредиторов и ведет к затягиванию процедуры банкротства.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Саратовской области от «17» марта 2008 года по делу № А57-2449/08-9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

 Председательствующий                                                        С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                        М.А. Акимова

                                                                                                  Т.С. Борисова