Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2007 по делу n nА06-3352/07-17. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                Дело N А06-3352/07-17

Резолютивная часть постановления объявлена «11» декабря 2007года.

Полный текст постановления изготовлен «12»  декабря 2007года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Тимаева Ф.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.,

при участии в заседании: от открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания» - Харсеевой С.П., представителя по доверенности № 72 от 01.09.2005, от Черноярского  филиала  федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» - Мишинева В.В. -  директора, паспорт 12 03 932537,  выдан 04.01.2005 ОВД Черноярского района Астарханской области, от федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» - Кузнецовой Т.В, представителя по доверенности №1014 от 22.12.2006,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания», г. Астрахань на решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.10.2007 г. по делу № А06-3352/07-17, (судья Рыбников А.Н.)

по иску Черноярского  филиала  федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области»,  с. Черный Яр Астраханской области

к открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания»,

г. Астрахань

о разрешении разногласий, возникших при заключении договора

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратился Черноярский  филиал  федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» с иском  к открытому акционерному обществу "Астраханская энергосбытовая компания» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора

 Решением арбитражного суда Астраханской области от 16.10.2007 по делу

№ А06-3352/07-17 исковые требования Черноярского  филиала  федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» о разрешении разногласий, возникших при заключении договора  с  открытым акционерным обществом "Астраханская энергосбытовая компания» частично удовлетворены.

 Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части пункта 5.6. государственного  контракта  на поставку  электроэнергии № 941012 от 14.05.2007, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт, которым утвердить  п.5.6 контракта в следующей редакции: «При  использовании выделенных лимитов  бюджетных обязательств, расчет за потребленную  электроэнергию  производится по тарифу для прочих потребителей».

По мнению ответчика,  решение суда является не законным на том основании, что судом первой инстанции  не полностью выяснены  обстоятельства, имеющие значение  для дела, а именно ответчик считает, что Черноярский  филиал  федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» не является бюджетным учреждением, поскольку   уставом учреждения предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности.

Законность принятого решения с согласия сторон проверена апелляционным судом в порядке статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах  доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу,  выслушав в судебном заседании представителей сторон, участвующих в деле,  судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий   либо неполучения извещения  о результатах его  рассмотрения в указанный срок сторона, направившая  протокол разногласий вправе передать разногласия, возникшие  при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как видно из материалов дела, при заключении  государственного контракта на поставку  электроэнергии № 941012 от 14.05.2007 между Черноярским  филиалом  федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» и открытым акционерным обществом "Астраханская энергосбытовая компания» возникли некоторые разногласия.

 В судебном заседании суда первой инстанции стороны представили протокол согласования, которым  согласовали условия контракта по следующим пунктам: пункты 2.2.1, 2.2.4,4.3,5.2,5.4,6.4,6.6,9,4 контракта  приняты сторонами в редакции нового протокола согласования, пункты 2.1.3,2.1.4,3.1.1,3.1.5,3.1.7, 3.1.12 контракта приняты в редакции ответчика. Кроме того,  сторонами в договор включен пункт 3.3.

Предметом апелляционной жалобы являются разногласия по пункту 5.6. контракта.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что Черноярский  филиал  федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области», являясь бюджетным учреждением, относится к числу льготных потребителей электроэнергии. Доводы общества об отсутствии оснований для применения к отношениям сторон льготного тарифа в связи с тем, что Черноярский  филиал  федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» осуществляет предпринимательскую деятельность, признаны несостоятельными.

В соответствии с Положением о Черноярском  филиале  федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области», Черноярский  филиал  федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» является обособленным подразделением указанного  учреждения. Согласно уставу федерального государственного учреждения «Управление  мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области»  Минсельхоз России  является  главным распорядителем  средств  федерального бюджета в отношении Учреждения и действует в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации организация, созданная для осуществления функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из средств федерального, является бюджетным учреждением.

Тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, подлежат государственному регулированию.

 В силу статьи 4 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" одним из основных принципов государственного регулирования тарифов является осуществление поставок электрической энергии всем потребителям по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

 В связи с этим Федеральная служба по тарифам постановлением от 06.08.2004 N 20-э/2 утвердила Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее - Методические указания).

 Пунктом 27 названных Методических указаний предусмотрено, что в целях формирования бюджетной политики бюджетные потребители, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней, указываются отдельной строкой в группе "Прочие потребители".

  С учетом системного толкования положений статей 28, 38 и 161, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование организации за счет средств бюджета носит строго целевой и адресный характер. Поэтому основанием для применения сниженных тарифов на потребляемую электрическую энергию является выделение потребителю из бюджета средств именно на оплату поставленной ему энергии, причем в пределах, установленных действующим законодательством для бюджетных учреждений и бюджетных потребителей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы  материального  права, полно  и всесторонне  исследовал имеющиеся  в деле  документы и обстоятельства и принятый по делу  судебный акт  является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.10.2007 г. по делу № А06-3352/07-17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания» - без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу с момента  его принятия  и  может быть обжаловано.

Председательствующий                                                        В.А. Камерилова

Судьи                                                                                      Ф.И. Тимаев

В.Б. Шалкин