Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n А57-303/08-5. Изменить решение

 

 

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

 

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

 

г. Саратов                                                                                   Дело № А57-303/08-5

«04» мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «04» мая 2008 года.

                                                          

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Смирникова АВ. и Александровой Л.Б.

при ведении протокола судьей председательствующим по делу.

при участии в заседании представителей ; ООО «Ральт» -Курбанов Р.А.

КУИ Саратовской области – Авериной Я.В.

Комитета по архитектуре и градостроительству – Березин А.А.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Ральт», город Саратов

на решение  Арбитражного суда Саратовской области от «13» марта 2008 года по делу № А57-303/08-5(судья Г.М. Вулах)

по заявлению ООО «Ральт», город Саратов

к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, город Саратов

третьи лица: Прокуратуре Саратовской области, город Саратов

Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации города Саратова, город Саратов

О признании недействительным Распоряжения № Т-3202-р от 22.08.2007 года

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ральт» с заявлением о  признании недействительным Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 22.08.2007 года № Т-3202-р (об отказе обществу в представлении прав на аренду) и обязать комитет принять распоряжение о предоставлении права аренды на указанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 04 20:0012 площадью 3,3730 га, расположенный по ул. Антонова в Ленинском районе г. Саратова для строительства многоэтажных жилых домов.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований обществу отказано в связи с тем, что в генеральном плане города Саратова на спорном земельном участке предусмотрена прокладка транспортной магистрали .

Не согласившись с решением суда первой инстанции от «13» марта 2008 года общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение  арбитражного суда Саратовской области отменить.

Другую жалобу на решение арбитражного суда  подал Комитет по управлению имуществом Саратовской области, который не согласен с мотивировочной частью решения, где  указано  о праве ООО «Ральт»   на предоставление ему земельного участка для целей жилищного строительства   без проведения аукциона на основании  принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Участвующий в деле прокурор Саратовской области  не представил заявлений по поводу апелляционных жалоб.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, а в удовлетворении жалобы комитета по управлению имуществом  следует отказать.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации от 11 октября 2004 года №224А-119 ООО «Ральт» согласовано место размещения многоэтажных жилых домов на земельном участке площадью 3,3730 га, расположенном по ул. Антонова в Ленинском районе г. Саратова и утвержден акт выбора указанного земельного участка. На основании указанного  постановления и в соответствии с требованиями подпункта 3 п. 5 ст. 30 и п. 1 ст. 32 Земельного кодекса РФ был осуществлен кадастровый учет земельного участка.

26.05.2006г. и 07.08.2007г. общество  обращалось в Комитет по управлению имуществом Саратовской области   для получения права аренды на испрашиваемый земельный участок.

Распоряжением от 22.08.2007г. № № Т-3202-р  комитет по управлению имуществом Саратовской области отказал обществу  в предоставлении права аренды на спорный земельный участок в связи с тем, что  решение о предоставлении права на земельный участок без проведения торгов на основании заявления  и решения о предварительном согласовании места размещения объекта могло быть принято до 01.03.2007г.

ООО «Ральт» считает, что  указанное распоряжение нарушает  его права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку в результате издания оспариваемого распоряжения заявитель необоснованно был лишен права на предоставление ему права аренды земельного участка.

Отказывая в удовлетворении  требований общества, суд первой инстанции исходил из того, что  общество хотя  и имело право на предоставление ему в аренду испрашиваемого земельного участка  однако решение о  предоставлении спорного участка  не могло быть принято по иным причинам, связанным с тем, что  согласного генеральному плану города Саратова на земельном участке  предусмотрена прокладка транспортной магистрали.

Выводы суда  первой инстанции   о невозможности  жилищного строительства на спорном земельном участке по причине  прокладки по генплану  транспортной магистрали не соответствуют фактическим материалам дела.

Как следует из  материалов  дела  и дополнительно представленным документам,  решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008г. №25-240 , вступившим в силу после опубликования т.е. с 17.03.2008г.,  утвержден Генеральный план города Саратова с приложением , в том числе  схем городских магистралей и транспорта.

Из чего следует, что на момент отказа обществу в предоставлении прав аренды и вынесения решения судом, Генеральный план города Саратова не был утвержден, в связи с чем   соответствующие обоснования  отказа обществу в предоставлении аренды  не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, согласно   выкопировке  фрагмента генерального плана , представленного Комитетом по архитектуре и градостроительства администрации города Саратова  территория  спорного земельного  участка  граничит  с транспортной магистралью, а не  располагается  непосредственно на ней.

Проектирование магистрали и жилищной застройки  по ул.  Антонова  существовало и  в  2005году, однако  при этом  изъятия  спорного земельного участка  из земель населенного пункта  также не предусматривалось.

Доводы комитета  по управлению имуществом и комитета по архитектуре о планировании данного участка также и под  застройку  объектами социальной значимости носят предположительный характер,  и по тому не могут быть приняты во внимание.

Выводы суда о незаконности решения комитета по управлению имуществом  в связи с тем, что общество имело право на аренду без проведения торгов правомерны.

Согласно пункту 1 статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что:

1) До 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий:

- соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года,

- соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные действия выполнены полностью.

2) До 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее, чем за три года до предоставления земельного участка.

Суд обоснованно  пришел к выводу, что положения пункта 15 статьи 3 ФЗ от 25.10.01 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Ральт» соблюдены.

Заявитель обращался в Комитет с заявлениями о предоставлении права аренды на спорный земельный участок 26.05.2006 г. и 07.08.2007 г. при этом решение по указанным заявлениям было принято Комитетом только 22.08.2007 г. Письмо Комитета от 10.08.2006 г., не может считаться решением, принятым в порядке ст. 32 Земельного кодекса РФ, поскольку  его  текст не содержит определенности  существа . Кроме того форма  ответа не соответствует  ст. 20 Закона Саратовской области «О правовых актах органов государственной власти Саратовской области»  согласно которой, решения органов исполнительной власти Саратовской области должны приниматься в форме распоряжений. Таким образом, заявитель, обратившись в Комитет с заявлением до 01 марта 2007 года имел право на предоставление земельного участка для целей жилищного строительства без проведения аукциона на основании ранее принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта, трехлетний срок действия которого до момента такого обращения не истек.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Комитета по управлению имуществом Саратовской области  на мотивировочную часть решения  удовлетворению не подлежит.

Апелляционная жалоб ООО «Ральт»  подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Саратовской области от «13» марта 2008 года по делу № А57-303/08-5 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным Распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 22.08.2007 года № Т-3202-р .

Обязать Распоряжения Комитет по управлению имуществом Саратовской области  принять распоряжение о предоставлении ООО «Ральт» прав аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 04 20:0012 площадью 3,3730 га, расположенный по ул. Антонова в Ленинском районе г. Саратова для строительства многоэтажных жилых домов для строительства многоэтажных домов.

Отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Комитета по управлению имуществом Саратовской области.

Взыскать  Комитета по управлению имуществом Саратовской области в пользу ООО «Ральт» 1000руб. расходов по государственной пошлине.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

 Председательствующий                                         С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                  А.В. Смирников

                                                                                             Л.Б. Александрова

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n А12-15318/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения  »
Читайте также