Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2007 по делу n А12-14042/07-С24. Отменить решение (определение), Рассмотреть дело в апелляции по правилам первой инстанции (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК),Назначить дело к судебному разбирательству в апелляции по правилам первой инстанц

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                              

«12» декабря 2007 года                                                                  Дело № А12-14042/07-С24

Резолютивная часть постановления объявлена «11» декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен «12» декабря 2007 года.    

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

 судей: Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко И.А.

при участии в заседании:

индивидуальный предприниматель Астахов Виктор Васильевич – не явился, извещен надлежащим образом,

от Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «01-02» октября 2007 года по делу № А12-14042/07-С24, принятое судьей Ильиновой О.П.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Астахова Виктора Васильевича, (Волгоградская область, г. Михайловка)

к Комитету государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области (г. Волгоград),

об оспаривании постановления Госэкоконтроля Волгоградской области № 10/138 от 31.08.2007г. о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

            В арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Астахов Виктор Васильевич (далее ИП Астахов В.В., предприниматель) с заявлением об оспаривании постановления Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области (далее Комитет) № 10/138 от 31.08.2007г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

            Решением суда первой инстанции, требования ИП Астахова В.В. удовлетворены. Вышеуказанное постановление признано незаконным и отменено.

            Не согласившись с вынесенным решением, Комитет государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области, считая решение суда первой инстанции необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

            В обоснование правовой позиции по апелляционной жалобе, Комитет ссылается на то, что вышеназванное решение было вынесено в отсутствии представителя Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области и без надлежащего извещения Комитета о месте и времени судебного разбирательства. Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в отсутствии сторон только при наличии у него документов, подтверждающих надлежащее уведомление сторон, участвующих в деле. При этом в адрес Комитета судом не было направлено ни определения о принятии дела к производству, ни решения суда по вышеназванному делу. Указанные документы по необъяснимым причинам направлялись в город Михайловку Волгоградской области.

            Комитет государственного контроля в сфере природопользования является структурным подразделением Администрации Волгоградской области и находится с момента его создания по адресу: г. Волгоград, ул. 7-ая Гвардейская, дом 12. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28.06.2007г. № 771 утверждена структура Комитета. Иных структурных подразделений у Комитета никогда не имелось.   

            ИП Астахов В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого ИП Астахов В.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Также в материалах дела имеется ходатайство  предпринимателя, в котором он просит рассмотреть апелляционную жалобу Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области в его отсутствие.

            Представитель Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 03651.

            В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

            При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная жалоба рассмотрена по документам, имеющимся в материалах дела.          

            В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 04.12.2007г. до 06.12.2007г. до 9 часов 50 минут, с 06.12.2007г. до 11.12.2007 года до 11 часов 30 минут.

            Исследовав материалы дела,  судебная коллегия считает, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может разрешить спор в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

            В соответствии с частью  1 статьи  121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, извещается арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

            Порядок направления арбитражным судом копии судебного акта регламентирован статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Согласно ч. 1 ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказные письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а и случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

            Исходя из статьи 123 названного Кодекса лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

            Как следует из материалов дела, суд первой инстанции о месте и времени судебного разбирательства уведомлял Комитет государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области по адресу: 403300, Волгоградская область, г. Михайловка, пер. Бессарабский 2А, к. 209.

            Однако, согласно представленных Комитетом документов: постановления Главы Администрации Волгоградской области от 28.06.2006г. № 771,  постановления Главы Администрации Волгоградской области от 06.06.2007г. № 813 Комитет государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области является структурным подразделением Администрации Волгоградской области с правами юридического лица и своих структурных подразделений не имеет.

            В материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.08.2006г. № 3459 согласно которой адресом (местом нахождения) юридического лица - Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области является: г. Волгоград, ул. 7-ая Гвардейская, дом 12.

            Исходя из изложенного, следует, что решение арбитражного суда Волгоградской области от «01-02» октября 2007 года по делу № А12-14042/07-С24 было вынесено без надлежащего извещения административного органа - Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области о месте и времени рассмотрения дела.

            В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

            Согласно ч. 5 ст. 270 АПК РФ, при отмене  решения по основаниям, предусмотренным в части 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

            На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции «01-02» октября 2007. по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

   Решение арбитражного суда Волгоградской области от «01-02» октября 2007 года по делу № А12-14042/07-С24 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

   Назначить рассмотрение дела на «25» декабря 2007 года на 12 час. 10 мин. в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал № 3, тел. [phone], e-mail: [email protected].

   Комитету государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области представить доказательства извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 31.08.2007г.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в         полном объеме

 Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                           Ю.А. Комнатная

                                                                                                                      Н.В. Луговской