Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n А12-19220/07-С19. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-19220/07-С19

Резолютивная часть постановления объявлена  29 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен           04 мая      2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никитина А.Ю.,

судей Агибаловой Г.И., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Судаковой Н.В.

при участии в заседании:

от истца – представителя Климова Д.Г. по доверенности №141/10-0044 от 31.01.2008г.

от ответчика – без участия

от третьих лиц- без участия

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «27» февраля 2008 года

по делу № А12-19220/07-С19, (судья Карпенко И.Е.)

по иску открытого акционерного общества «Южная телекоммуникационная компания», г.Волгоград,

к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, г.Волгоград,

третьи лица – Департамент финансов администрации г.Волгограда, г.Волгоград, Управление социальной защиты населения администрации г.Волгограда, г.Волгоград, Министерство финансов Российской Федерации, г.Москва, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, г.Волгоград,

о взыскании убытков в сумме 234 095,05 руб.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «ЮТК» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к казне субъекта Российской Федерации Волгоградской области в лице Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства о  взыскании  убытков в сумме 243095 руб. 05 коп., образовавшихся в 2002-2004 г.г. в связи с предоставлением истцом льгот гражданам в соответствии с Законом РФ от 15.01.93 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров Ордена Славы» и ФЗ РФ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, к участию в деле привлечены Департамент финансов Администрации г. Волгограда, Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Министерство финансов РФ, УФК по Волгоградской области.

Решением  суда первой инстанции исковые требования были удовлетворены.

Ответчик  с решением  не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и в иске  полностью отказать, так как обязанность по финансированию льгот является обязанностью  казны Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

Представитель истца  считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу удовлетворению.

 Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, отзывов на апелляционную жалобу не представили.

            Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменений, а апелляционная жалоба  – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец в 2002-2004 г.г. оказывал гражданам льготы по оплате услуг связи в соответствии с Законом РФ от 15.01.93 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров Ордена Славы» и ФЗ РФ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы». Сумма не возмещенных льгот за данный период времени составила 243095 руб.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из имеющихся в материалах дела вступивших в законную силу судебных актов по делу № А12-573/06 (т. 3 л.д. 16, 73), в котором участвовали те же лица, в иске к казне РФ в лице Министерства финансов РФ было отказано во взыскании указанных льгот за 2002-2004 г.г. Размер предоставленных льгот за указанный период времени был установлен поведенной по делу судебной экспертизой (т. 3 л.д. 51-61).

Поскольку в иске к Министерству финансов РФ о взыскании не возмещенных льгот за 2002-2004 г.г. в сумме 243095 руб. было отказано, истец предъявил иск о взыскании данной суммы к казне субъекта РФ Волгоградской области в лице Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства.

Основанием для предъявления данного иска явилось указание в постановлении ФАС Поволжского округа от 04.06.07. по делу А12-573/06 (т. 3 л.д. 18): «Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания за счет средств федерального бюджета расходов, понесенных истцом в результате предоставления льгот отдельным категориям граждан в связи с реализацией Закона РФ от 15.01.93 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров Ордена Славы» и ФЗ РФ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы», суд исходил из того, что в силу положений указанных компенсация указанных расходов должна производиться в порядке установленным Правительством РФ от 22.05.02 № 33, действие которого продлено на 2003-2004 годы. Из положений данных нормативных актов следует обязанность субъекта Российской Федерации возместить расходы и право на получение последующей компенсации в виде субвенций из федерального бюджета.

Однако истец требований к казне субъекта Российской Федерации не заявил, в связи с чем, суд правомерно отказал в иске в указанной части требований».

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу статей 16 и 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции должен был руководствоваться данным судебным актов при вынесении решения по данному делу.

Исковые требования судом первой инстанции правомерно были удовлетворены.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О связи» расходы на реализацию льгот возмещаются за счет средств федерального бюджета либо за счет средств субъекта Российской Федерации.

 Законом РФ от 15.01.93 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров Ордена Славы» и ФЗ РФ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы» предусмотрено освобождение данной категории граждан и совместно проживающих с ними членов их семей от платы за пользование домашним телефоном.

Расходы, связанные с реализацией указанных выше законов финансируются за счет средств субъектов РФ с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.02  № 333 установлена обязанность субъекта РФ возместить расходы и право на получение последующей компенсации в виде субвенций из федерального бюджета.

Правильность расчета подтверждается актами сверки затрат от представления льгот, сводными реестрами по предоставлению услуг, актами сверок расчетов по межбюджетным отношениям, а также заключением экспертизы, проведенной по делу № А12-573/06.         

На основании изложенного судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2008 года  по делу № А12-19220/07 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                А.Ю. Никитин

Судьи                                                                                                                             Г.И. Агибалова 

                                                                                                     О.В. Лыткина