Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2008 по делу n А57-2294/08-14. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело №А57-2294/08-14

30 апреля  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  30  апреля 2008 года.

            Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сальниковой Д.А.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области  - Лушпинина К.К.  доверенность № 131 от 09.01.2008 года действительна до 31.12.2008 года;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению Территориальным имуществом по Саратовской области -  не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на решение арбитражного суда Саратовской области от 13.03.2008 г. по делу №А- 57-2294/08-14 (судья Проворотова Т.В.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению Территориальным имуществом по Саратовской области г. Саратов

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области г. Саратов 

о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным

УСТАНОВИЛ:

           Территориальное управление Федерального агентства по управлению Территориальным имуществом по Саратовской области обратилось в арбитражный Саратовской суд области с исковым заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным.

           Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13 марта 2008 года отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:42:00 00 00:0004 площадью 3189,42 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская области, г. Вольск, был признан незаконным.

            Суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 64:42:00 00 00:0004 площадью 3189,42 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская области, г. Вольск.

            Кроме того, судом с Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области была взыскана сумма государственной пошлины в доход Федерального бюджета РФ в сумме 4 000 рублей.

            Не согласившись с принятым решением Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Саратовской области от  13 марта 2008 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в судебном заседании пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и просила решение суда первой инстанции отменить.

            Территориальное управление Федерального агентства по управлению Территориальным имуществом по Саратовской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (уведомление № 95542).

Рассмотрев апелляционную жалобу, судебная коллегия основывается на следующем.

ТУ ФАУФИ по Саратовской области обратилось в УФРС по Саратовской области с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 64:42:00 00 00:0004 площадью 3189,42 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск.

Согласно сообщению «об отказе в государственной регистрации» от 10.01.2008 года № 16/082/2007-083 УФРС по Саратовской области отказало в государственной регистрации вышеуказанного земельного участка. Одним из оснований к отказу в государственной регистрации права собственности Российской Федерации послужила ссылка на отнесение спорного участка к категории земель поселений.

ТУ ФАУФИ по Саратовской области оспорило отказ в государственной регистрации права собственности в судебном порядке, считая его незаконным, нарушающим права и интересы Российской Федерации и противоречащим нормам земельного законодательства и законодательства о разграничении государственной собственности на землю.

УФРС по Саратовской области считает отказ в проведении государственной регистрации правомерным, ссылаясь на то, что спорный земельный участок по своему назначению относится к землям поселений и в соответствии с нормами Земельного законодательства не относится к землям специального назначения.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 3189,42 кв.м, расположенный по Аресу: Саратовская область, г. Вольск, представляет собой земельный участок необходимый для эксплуатации объектов газопровода-отвода к городу Вольску и ГРС-2. Данный земельный участок подлежит государственной регистрации на основании п. 4 статьи 87, п.6 статьи 90 Земельного кодекса РФ, п. 4 раздела 4 приложения к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ, краев, областей, автономных округов, городов, городов Москвы и Санкт -Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Согласно пункту 4 ст. 87 Земельного Кодекса РФ, земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Суд первой инстанции обоснованно в своем решении указал, что доводы УФРС по Саратовской области о том, что в силу статьи 87 ЗК РФ земли специального назначения не могут находиться в границах земель поселений, несостоятельны, поскольку подпунктом 7 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ прямо предусмотрено, что в состав земель поселений могут входить земельные участки специального назначения.

Ссылка УФРС по Саратовской области на то, что в настоящее время отсутствует градостроительный регламент к территориальным зонам, не может быть принята судом во внимание, так как отсутствие градостроительного регламента не может служить основанием к отказу в регистрации права собственности на земельный участок.

В данном случае право Российской Федерации на спорный земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск, возникает в силу прямого указания закона и подлежит государственной регистрации в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке.

Суд первой инстанции правильно делает вывод о том, что действия регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 64:42:00 00 00:0004 площадью 3189.42 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Вольск являются не законными.

Что касается доводов апелляционной жалобы, где ответчик указывает на то, что согласно статье 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, что говорит о невозможности регистрации права собственности на данные участки, судебная коллегия считает их не состоятельными, поскольку в соответствии согласно п. 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности  и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортном, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами обеспечивающими статус и защиту Государственной границы РФ, другими объектами, отнесенными к ведению РФ в соответствии со статьей 71 Конституции РФ, являются федеральной собственностью.  

По мнению судебной коллегии, на основании вышеуказанных норм земельного  законодательства и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в проведении государственной регистрации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, судом первой инстанции правомерно взыскал с Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области сумма государственной пошлины в размере 4 000 рублей

   Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения у суда не имеется, в связи, с чем апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области  следует оставить без удовлетворения.

            Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 13.03.2008 г. по делу №А- 57-2294/08-14, оставить без изменения, апелляционную жалобу  Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

     Председательствующий                                                                    Т.В. Волкова

                Судьи                                                                                                     О.В. Лыткина

                                                                                                                                 Т.Н. Телегина