Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2008 по делу n А06-6793/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело №  А06-6793/2007-24

28 апреля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  28 апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирникова А.В.,

судей  Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.,  

при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Батыршиной Г.М.,

при участии в заседании представителей: стороны в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области на решение арбитражного суда Астраханской области от  28.01.2008 г. по делу № А06-6793/2007-24, принятое судьей Плехановой Г.А,

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (с. Началово Приволжского района Астраханской области)

к государственному предприятию Астраханской области «Астраханские водопроводы»               (с. Кулаковка Приволжского района Астраханской области)

о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 2342974 рублей

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (далее УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области) с исковым заявлением о взыскании с государственного предприятия Астраханской области «Астраханские водопроводы» (далее ГП АО «Астраханские водопроводы», предприятие) задолженности по страховым взносам и пени в сумме 2342974 рублей 07 копеек.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 28.01.2008 г. требования УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области оставлены без  удовлетворения.

УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области, не согласившись с принятым решением,  обратилось  с апелляционной  жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для   удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГП АО «Астраханские водопроводы» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация и в силу пункта 2 статьи 14,  пункта 2 статьи 24 Федерального  от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон  о  пенсионном страховании) обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации путем исчисления и уплаты сумм ежемесячных авансовых платежей.

На основании представленной ГП АО «Астраханские водопроводы» налоговой декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год задолженность предприятия по страховым взносам и пени за данный период в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации составила  2342974 рублей 07 копеек.

В порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предприятию были направлено требование от 26.10.2007 г. № 177 об уплате недоимки по страховым взносам и пени, неисполнение которого в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что  с момента принятия решения о введении процедуры  банкротства – наблюдение не допускается принудительное взыскание задолженности перед бюджетами всех уровней, так как иное означало бы нарушение прав других кредиторов данной организации. Кроме того, заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за 2006 год.

 Из материалов дела следует, что определением арбитражного суда Астраханской области от 14.06.2007 г. по делу № А06-514 7/2006-11 в отношении ГП АО «Астраханские водопроводы» введена процедура наблюдения.

 В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 и пунктом 1 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002г.  № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов и погашаются за счет конкурсной массы вне очереди. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

 Пунктами 4 и 45 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 г. № 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве). Исковые, а также иные требования по таким обязательствам рассматриваются в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

  Из расчета задолженности ГП АО «Астраханские водопроводы»,  пояснительной УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области к апелляционной жалобе следует, что задолженность в сумме 2342974 рублей 07 копеек фактически составляет сумму задолженности  по страховым взносам и пени за 4 квартал 2006 года.  Обязанность уплатить страховые взносы за указанный расчетный период в соответствии с положениями статьи 24 Закона № 167-ФЗ возникла у предприятия  01.01.2006 г., то есть после введения процедуры наблюдения. При таких обстоятельствах спорная задолженность по страховым взносам является текущим платежом и подлежит взысканию вне рамок дела о банкротстве. Пени, начисленные на указанную задолженность, также являются текущими платежами и подлежат взысканию в судебном порядке.

Следовательно, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с введением процедуры наблюдения являются неправильными.

Кроме того, в  соответствии со статьей 25 Закона  о  пенсионном страховании взыскание  недоимки по страховым взносам и пени осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Пунктом  2   статьи   214   АПК РФ  установлено, что  к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

В силу статьи 2 Закона  о  пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Суд первой инстанции правомерно исходил из принципа единообразия сложившейся по этому вопросу судебной практики, нашедшей, в частности, свое выражение в пункте                           14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 11.08.2004  г.   № 79 "Обзор практики разрешения    споров,    связанных    с    применением    законодательства   об

обязательном   пенсионном   страховании",   который   установил,   что   при   определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым   взносам   и   срока   обращения   в   суд   с   таким   требованием применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.  

В силу пункта  2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поскольку указанной нормой срок обращения в суд с аналогичным иском в отношении юридического лица не определен, то согласно принципу равенства налогообложения давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей  48 НК РФ в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

Срок для обращения в суд, определенный пунктом  2 статьи 48 НК РФ, начинает исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, предусмотренного статьей  70 Кодекса, в  соответствии с которой требование об уплате налога должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В   силу статей 23,  24  Закона  о  пенсионном  страховании  под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие,  девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией) подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Таким образом,  ГП АО «Астраханские водопроводы» обязано было уплатить страховые взносы за 4 квартал 2006 года не позднее 15.04.2007 г. 

Установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога истек 15.07.2007 г.

Требование № 177, указанное  в исковом заявлении,  датировано 26.10.2007 г.

Предусмотренный пунктом  2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 17.03.2003 г. № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан неправильный вывод о пропуске УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области  срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, поскольку исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени предъявлено УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области  28.11.2007 г., то есть в течение шести месяцев со дня истечения трех месячного срока, установленного законом для направления требования об уплате недоимки.

Однако данное неправильное применение судом первой инстанции норм материального права не привело к принятию незаконного решения.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлена процедура принудительного взыскания налога и налоговых санкций, которой предусмотрено обязательное направление требования об уплате налога (недоимки).

 Судом первой инстанции установлено,  что ГП АО «Астраханские водопроводы»  были направлены два требования об уплате задолженности за спорный период: от 26.10.2007 № 177 и  от 28.06.2007 г. № 177.

Направление налогоплательщику нескольких требований по уплате одного и того же налога (недоимки)  противоречит действующему налоговому законодательству, поскольку не предусмотрено нормами главы 10 НК РФ.

Следовательно, требование от 26.10.2007 № 177,  на которое ссылается УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области в обоснование искового заявления, незаконно.

Как следует из протокола судебного заседания от 23.02.2008 г. (л.д. 54) представитель УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области поддерживал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнений к исковому заявлению не представлял.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали  основания для удовлетворения заявленных УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области требований.

Следовательно, оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы  не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями  268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от  28.01.2008 г. по делу № А06-6793/2007-24  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                              А.В. Смирников

Судьи                                                                                                             Л.Б. Александрова

                                                                                                        С.А. Кузьмичев