Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 по делу n А57-2414/07-21. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                          Дело № А57-2414/07-21

Резолютивная часть постановления объявлена  «24»  апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «25»  апреля 2008  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.А. Камериловой,

судей С.А. Жаткиной, В.Б. Шалкина,

при ведении  протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.,

при участии в заседании  представителей: от Министерства финансов Саратовской области – Петрова М.В., представителя по доверенности от 29.12.2007, № 08-03-01/3; от АТСЖ Ленинского района г. Саратова – Никишиной О.В., представителя по доверенности от 27.07.2007, от Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области – Мелковой Н.Б., представителя по доверенности № 115-ПО от 01.04.2008; от Управления Федерального казначейства по Саратовской области – Алимова Э.К., представителя по  доверенности 14.01.2008; от Федерального агентства  по здравоохранению  и социальному развитию – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федерального казначейства по Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07» февраля 2008 года по делу № А57-2414/07-21, (судья Андрющенко О.А.)

по иску  Ассоциации Товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова, г. Саратов

к Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, г. Саратов; Министерству финансов РФ, г. Москва;  Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов; Федеральному агентству  по здравоохранению  и социальному развитию, г. Москва

третьи лица: Министерству здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, г. Саратов; муниципальное унитарное предприятие «ЕРКЦ г. Саратова», г. Саратов

о взыскании 43591247,09 руб.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Ассоциация Товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова с иском   к  Управлению Федерального казначейства по Саратовской области; Министерству финансов РФ;  Министерству финансов Саратовской области; Федеральному агентству  по здравоохранению  и социальному развитию о взыскании расходов по предоставлению льгот отдельным категориям  граждан по оплате  жилищных и коммунальных услуг, за период с 01.01.2005 года по 31.12.2006 года  в размере 43591247,09 руб.

В качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены Министерству здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области; муниципальное унитарное предприятие «ЕРКЦ г. Саратова».

До принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать задолженность в размере 40807275,93 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от «07» февраля 2008 года по делу № А57-2414/07-21 с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ  за счет средств казны Российской Федерации в пользу Ассоциации Товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова взысканы расходы по предоставлению льгот отдельным категориям  граждан по оплате  жилищных и коммунальных услуг, за период с 01.01.2005 года по 31.12.2006 года  в размере 40807275 руб. 93 коп., в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федерального казначейства по Саратовской области обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.02.2008  отменить, в связи с нарушением судом норм  материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Федерального казначейства по Саратовской области   поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель АТСЖ Ленинского района города Саратова считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Представитель Министерства социального развития считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Представитель министерства финансов считает, что  Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком, в данной части считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными. В остальной части доводы апелляционной жалобы поддерживает.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 6  статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции. 

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения.

В соответствии с часть 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, извещается арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. 

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Из материалов дела видно, что судебное заседание по рассмотрению иска состоялось 25.01.2008 года в отсутствии представителя Федерального агентства по здравоохранению  и социальному развитию, г. Москва.

В решении от 07.02.2008 года суд указал, что Федеральное агентство  по здравоохранению  и социальному развитию  в судебное заседание не явилось.

Доказательства направления определения об отложении судебного разбирательства от 18.12.2007, заказным письмом с уведомлением о вручении, судом первой инстанции в Федерального агентства по здравоохранению  и социальному развитию,  в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суду первой инстанции необходимо было отложить судебное разбирательство по данному делу в связи с ненадлежащим извещением Федерального агентства по здравоохранению  и социальному развитию о времени и месте судебного разбирательства.

Федеральное агентство по здравоохранению  и социальному развитию было лишено возможности участвовать в судебном заседании суда первой инстанции, реально защищать свои права и законные интересы, представлять возражения по существу искового заявления Ассоциации Товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова.

В соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В силу части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения суда по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части четвертой, частью пятой статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 07» февраля 2008 года по делу № А57-2414/07-21отменить.

Суд переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Направить постановление арбитражного суда  всем лицам, участвующим в деле, с извещением об уведомлении.     

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий по делу                                                        В.А. Камерилова

Судьи                                                                                                    С.А. Жаткина

                                                                                                      В.Б. Шалкин