Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по делу n nА12-13451/07-С10. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

11 декабря 2007г.                                                                                  Дело N А12-13451/07-С10

г. Саратов                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена  10 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Волковой Т.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевченко И.А.,

при участии в заседании:

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дзержинскому району города Волгограда, г. Волгоград, (далее – ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда, пенсионный орган) – не явился, извещен надлежащим образом,

от индивидуального предпринимателя Мискаряна Граата Минасевича, г. Волгоград, (далее – ИП Мискарян Г.М.) – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда  на решение арбитражного суда Волгоградской области от «27» сентября 2007 года по делу № А12-13451/07-С10,  принятое судьей Тельдековым А.В.,

по заявлению ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда к ИП Мискаряну Г.М.

о взыскании 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с ИП Мискаряна Г.М. финансовых санкций в размере 10 000 руб. за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя в территориальном органе пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения №7 от 15.05.2007г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования в Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2007г. в удовлетворении заявленных ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда требований отказано.

ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда, не согласившись с решением суда первой инстанции,  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым взыскать заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда, ИП Мискаряна Г.М., извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Мискарян Г.М., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, 11.03.2003г. обратился за регистрацией в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации 27.04.2007г.

По данному факту ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда  составлен акт N 9 от 27.04.2007г. и вынесено решение от 15.05.2007г. N 7 о привлечении ИП Мискаряна Г.М. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.

ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда было направлено требование от 15.05.2007г. N 7, в котором предложено в срок до 26.05.2007г. уплатить штраф в добровольном порядке.

В связи с тем, что страхователем в добровольном порядке сумма штрафа не оплачена, пенсионный орган обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Отказывая ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда в удовлетворении его требований, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статья 11 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 предусматривает обязанность плательщиков страховых взносов зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в 30-дневный срок с момента государственной регистрации по месту нахождения.

Пунктом 1 ст. 27 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 установлено, что нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации свыше 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб.

Согласно ст. 2 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. При этом указанный закон не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания. Следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.

Судом установлено, что ИП Мискарян Г.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.03.2003г. Следовательно, зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда предприниматель должен был не позднее 11.04.2003г. Моментом совершения правонарушения в данном случае является 12.04.2003г., то есть следующий день после установленного п. 1 ст. 11  ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 30-дневного срока для осуществления регистрации.

Однако к указанному сроку и в течение 90 дней он своей обязанности по регистрации не исполнил. Следовательно, вменяемое ИП Мискаряну Г.М. правонарушение считается совершенным 12.04.2003г. и срок давности привлечения предпринимателя к ответственности истекает 12.04.2006г., а решение о привлечении к ответственности ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда вынесено только 15.05.2007г., то есть за пределами пресекательного срока, установленного ст. 113 НК РФ.

Следовательно, доводы ГУ УПФР по Дзержинскому району г. Волгограда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции  считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанция 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-13451/07-С10 от 27.09.2007г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                               Т.В. Волкова

                                                                                                                          Ю.А. Комнатная