Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2008 по делу n А12-2419/08-С15. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                              Дело № А12-2419/08-С15

«24» апреля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  «24» апреля 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Акимовой М.А. и Александровой  Л.Б.

при ведении протокола  председательствующим по делу судьей,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «АВИКО ТЦ», город Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «12» марта 2008 года по делу № А12-2419/08-С15 (судья Н.Н. Середа)

по заявлению ООО «АВИКО ТЦ», город Волгоград

к  ОГПН по Тракторозаводскому району г. Волгограда ГУ МЧС РФ по Волгоградской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО «АВИКО ТЦ» с заявлением, о признании недействительным постановления ОГПН по Тракторозаводскому району г. Волгограда № 070323 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.. 20.4 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 12 марта 2008 года заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №36 от 29 января 2008 года проведена проверка по соблюдению обществом требований норм и правил пожарной безопасности 29 января составлен акт №070626 проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в котором зафиксированы нарушения.

29 января 2008 года составлен протокол №070323 об административном правонарушении.

30 января 2008 года вынесено постановление №070323 об административном  правонарушении.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, полагая что постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено ненадлежащим должностным лицом, поскольку в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главный государственный инспектора по пожарному надзору Кулькин В.В. не наделен полномочиями рассматривать дела о нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренных статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд установил наличие состава административного правонарушения в действиях общества, но посчитал возможным снизить штраф до 10 000 рублей.

Данные решение арбитражного суда Волгоградской области, судебная коллегия апелляционной инстанции считает обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федерального закона) руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности указанные Правила обязательны для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами РФ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Довод общества о том, что протокол составлен в отсутствии понятых  не соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ,  не может принят апелляционной коллегией в связи с тем, что протокол составлялся в присутствии законного представителя в лице директора так же присутствие понятых не предусмотрено обязательным условием при составлении протокола.

В материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Пунктом 3 части 2 статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, вправе главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители.

Следовательно, главный государственный инспектор по Тракторозаводскому району города Волгограда  наделен полномочиями по рассмотрению дел о нарушении требований пожарной безопасности и назначению административных наказаний, предусмотренных статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «12» марта 2008 года по делу № А12-2419/08-С15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

 Председательствующий                                                                   С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                   Л.Б. Александрова

                                                                                                              М.А. Акимова