Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008 по делу n А12-15997/07-С30. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                      Дело № А12-15997/07-С30

«18» апреля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «18» апреля 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.

судей Александровой Л.Б., Акимовой М.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.

при участии в заседании  представителя Администрации Волгограда – Никуловой А.А.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Волгограда, город Волгоград

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от «26» февраля 2008 года по делу  № А12-15997/07-С30 (судья В.В. Назаревская)

по заявлению ООО «Специалистстрой», город Волгоград

к  Администрации Волгограда, город Волгоград

третьи лица: Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда, город Волгоград

Комитету земельных ресурсов администрации города Волгограда, город Волгоград

О признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Специалистстрой» с заявлением о признании незаконным бездействие администрации города Волгограда, выраженное в оставлении без рассмотрения заявления о предоставлении под строительство административных зданий.

 Решением арбитражного суда от 05 декабря 2007 года, заявленные требования общества  удовлетворены.

 05 декабря судом первой инстанции выписан исполнительный лист, в котором указано, обязать администрацию города Волгограда устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя, принять решение о предоставлении ООО «Специалистстрой» на правах аренды земельных участков, расположенных по адресу: город Волгоград, Центральный район, квартал №6, по ул. Советской, 13 а, кадастровый номер 34:34:04 0031:0026 г. Волгоград, Центральный район, квартал №2, по ул. Советской 14 б, кадастровый номер 34:34:04 00 41:0012 для строительства административных зданий.

29 января 2008 года обществом «Специалистстрой» подано заявление о наложении штрафа за не исполнение судебного решения на Администрацию г. Волгограда.

26 февраля 2008 года определением арбитражного суда Волгоградской области на Администрацию г. Волгограда наложен штраф в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным определением Администрация г. Волгограда обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит отменить определение арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2008 года.

Удовлетворяя требования общества о наложении штрафа, суд первой инстанции указал на то, что Администрацией г. Волгограда не исполнена обязанность по исполнению решения суда в определенные сроки.

Данный вывод суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает обоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех органов, организаций и должностных лиц и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 332 АПК РФ (части 2, 3) предусматривает, что за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Статья 119 АПК РФ главы 11 АПК РФ предусматривает наложение судебных штрафов арбитражным судом, как на организации, так и на должностных лиц.

Размер судебного штрафа, в частности, на организации, не может превышать тысячу установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (ч. 1 ст. 119 АПК РФ).

Материалами дела установлено, что решение   арбитражного суда, подлежащее немедленному исполнению,  принято 05.12.2007г ( исполнительный лист выдан)  , вместе с тем,  решение суда вступившее в законную силу и обязывающее государственный орган совершить   определенные действия  исполнено не было .

  Вопрос о  наложении судебного штрафа  был рассмотрен арбитражным судом  с соблюдением требований  главы 11 АПК РФ.

При принятии  определения о наложении штрафа судом исследованы обстоятельства , послужившие основанием для  принятия  решения о  возможности применения  санкции   к  Администрации как к  лицу участвующему в деле и  не исполнившему решение суда.

Доводы Администрации о неправомерности  определения на том основании, что  в  ходатайстве  общества  содержалась просьба привлечь к ответственности  должностное лицо, а не администрацию Волгограда не могут быть приняты апелляционной инстанцией во внимание, поскольку обязанность по исполнению решения была возложена орган местного самоуправления, а не должностное лицо.

Согласно части 2 статьи 332 АПК РФ арбитражным судом может быть наложен судебный штраф за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо.

Размер  штрафа, наложенного  арбитражным судом, соответствует  санкции установленной ст. 119 АПК РФ т.е – до  тысячи установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.  на организации.

В обжалуемом определении сумма  штрафа указана  в размере 10 000 рублей.

Указание  в определении 1000 минимальных размеров оплаты труда является  ошибочным и апелляционной инстанцией расценивается как описка, которая подлежит  исправлению  судом, принявшим судебный акт в порядке ст. 179 АПК РФ.

Что касается  обжалования решения суда по настоящему делу в кассационном порядке, то  указанные обстоятельства не влияют  на законность принятого арбитражным судом определения.

Администрация Волгограда  не   воспользовалась своим правом на обжалование решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем  решение суда вступило в законную силу по истечении срока  на апелляционное обжалование.

Вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех органов, организаций и должностных лиц и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 283 АПК РФ Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом.

Определением ФАС Поволжского округа от 27.02.2008г.  исполнение решения от 05.12.2007г. по делу № А12-15997/07-С30 было приостановлено.

Определение о наложении судебного штрафа принято 26.02.2008г., т.е.  когда решение суда подлежало безусловному исполнению.

С учетом  изложенного, обжалуемое определение вынесено правомерно в соответствии с вышеперечисленными нормами АПК РФ и оснований для отмены определения не имеется.

Руководствуясь статьями  272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от «26» февраля 2008 года по делу  № А12-15997/07-С30 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий                                                         С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                        Л.Б. Александрова

                                                                                                     М.А. Акимова