Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2008 по делу n А12-1529/08-С45. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А12-1529/08-С45

«17» апреля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Луговской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 91887),

от общества с ограниченной ответственностью «Лисс» - Лащенина Л.В., директор

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Михайловка)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «26» февраля 2008 года по делу № А12-1529/08-С45, принятое судьей Пономаревым А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лисс» (Волгоградская область, г. Михайловка)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Михайловка)

об отмене постановления о привлечении  к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Лисс» с заявлением об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области № 6-56/218-юр от 11.01.2008г. о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30000 руб.

Решением суда первой инстанции от 26.02.08г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, в апелляционный суд обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовое уведомление № 91887.

            В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.04.2008г. до 15.04.2008г. до 09 час. 00 мин.

            Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что принятое по делу решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 30.11.2007г. при проведении проверки торгового павильона № 119, принадлежащего ООО «Лисс», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Дзержинского, 64 продавцом Саргсян М.А. был произведен расчет с покупателем за приобретенный товар (сигареты «21 век» в количестве 1 пачки по цене 18 руб.) с использованием средств наличного платежа без применения контрольно-кассовой техники.

По результатам проверки составлены акт проверки от 30.11.2007г. № 001860 (л.д. 8), протокол об административном правонарушении от 25.12.2007г. № 6-56/218  (л.д. 10), в которых отражен факт нарушения статьи 2 Закона Российской Федерации от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

11.01.2008г. исполняющим обязанности начальника налоговой инспекции вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 6-56/218-юр (л.д. 7), которым ООО «Лисс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. по статье 14.5 КоАП РФ.

Посчитав принятое постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Обществом были приняты все необходимые меры к недопущению совершения правонарушения, а именно: в торговом павильоне, принадлежащем ООО «Лисс», имелась зарегистрированная в налоговом органе контрольно-кассовая техника, на предприятии разработана должностная инструкция продавца-кассира, с которой продавец при заключении договора была ознакомлена, с продавцом заключен договор от 10.08.2007г. о полной материальной ответственности в случае неприменения ККТ, имеется график проведения инструктажа, что, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Лисс» состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ. 

   Суд апелляционной инстанции считает данные выводы ошибочными по следующим основаниям.       

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт» все предприятия, организации, учреждения и предприниматели обязаны применять ККМ при осуществлении денежных расчётов при продаже товаров или оказании услуг.

   В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" обязанность применять контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

   При этом по смыслу и содержанию ст. ст. 2 и 5 указанного Федерального закона, организации обязаны применять ККТ и выдавать покупателям (клиентам) отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки либо выдавать соответствующие бланки строгой отчетности непосредственно при осуществлении каждого денежного расчета.

Статья 14.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником (в данном случае продавцом) не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по ст. 14.5 КоАП РФ.       

   Предприятие несет ответственность за действия своих работников, осуществляющих денежные расчеты от имени юридического лица. На юридическое лицо возложена обязанность по соблюдению законодательства всеми работниками, состоящими с ним в трудовых отношениях. Поскольку продажа товаров, оказание услуг осуществляется от имени юридического лица, на нем лежит обязанность по соблюдению законодательства о применении ККТ при наличных денежных расчетах.

   На данное обстоятельство указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.08.2004 г. N 6346/04.

В рассматриваемом случае факт реализации товара без применения контрольно-кассовой техники подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно актом о проверке наличных денежных средств кассы от 30.11.2007г. (л.д. 38), актом проверки выполнения Федерального Закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт» № 001860 от 30.11.2007г. (л.д. 8), распиской, подтверждающей, что на момент проведения проверки денежных средств в кассе не имелось, объяснениями продавца Саргсян М.А. от 30.11.2007 г., протоколом об административном правонарушении от 25.12.2007г. № 6-56/218  (л.д. 10).

Неприменение контрольно-кассовой машины (не выдача контрольно-кассового чека), свидетельствует о не соблюдении Обществом требований Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт».

Порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности и требования, определённые статьёй 4.5 КоАП РФ, устанавливающие срок, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности, налоговым органом соблюдены.

   Апелляционный суд считает, что налоговым органом доказан факт совершения заявителем административного правонарушения, процедура привлечения нарушена не была, поэтому у суда не имелось оснований для признания Постановления административного органа незаконным и его отмене.

   Следовательно, в данном случае заявитель правомерно привлечен к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники. 

   В соответствии с п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

   Из содержания оспариваемого постановления налогового органа следует, что административное наказание в виде штрафа по ст. 14.5 КоАП РФ ООО «Лисс» назначено в минимальном размере: 300 МРОТ, то есть 30 000 руб., предусмотренном санкцией указанной правовой нормы, что соответствует положениям п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое решение принято при неправильном применении норм материального права и подлежит отмене.

   Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «26» февраля 2008 года по делу № А12-1529/08-С45 отменить.  

            В удовлетворении требований, заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Лисс» (Волгоградская область, г. Михайловка) о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Волгоградской области № 6-56/218-юр от 11.01.2008г. отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий                                                                                С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                                Ю.А. Комнатная                                                                                                                          

                                                                                                                  Н.В. Луговской