Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 по делу n nА-57-4360/07-15. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А57-4360/07-15

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                Дело N А-57-4360/07-15

Резолютивная часть постановления объявлена «07» декабря 2007года.

Полный текст постановления изготовлен «10» декабря 2007года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей  Тимаева Ф.И., Шалкина В.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.,

при участии в заседании: от жилищного строительного кооператива «Ритм-2» - Комаровой Н.В., представитель по доверенности от 01.10.2007 (до перерыва),  от муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» - Богатской Т.В., представитель по доверенности  от 02.10.2007,  от комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации  города Саратова - Ширяевой О.А., представитель по доверенности № 02-55-02/293 от 30.11.2007,  от комитета по финансам  администрации  города Саратова – Даниленко Г.Ю., представитель по доверенности № 03-02-13/144 от 12.03.2007,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова», г. Саратов  на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2007 года по делу  № А57-4360/07-15, (судья Потапова Н.А.)

по иску жилищного строительного кооператива «Ритм-2», г. Саратов

к муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по ленинскому району г. Саратова», г. Саратов

третьи лица: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации  города Саратова, г. Саратов

Комитет по финансам  администрации  города Саратова, г. Саратов

о взыскании денежных средств на возмещение убытков жилищного строительного кооператива  из бюджета города на теплоснабжение в размере 47159 рублей 40 копеек

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился жилищно-строительный кооператив  «Ритм-2» с иском к муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» о взыскании денежных средств на возмещение убытков из бюджета города на теплоснабжение в размере 47159 рублей 40 копеек.

В качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации  города Саратова, комитет по финансам  администрации  города Саратова.

До принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 44522 рубля 68 копеек.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2007 года по делу № А57-4360/07-15 с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» в пользу жилищного строительного кооператива «Ритм-2»  взыскана задолженность по договору  № 64 от 01.01.2005 на возмещение  убытков за теплоснабжение в размере  44522 руб. 68 коп. и государственная пошлина в размере 500 рублей.

Не согласившись с принятым решением, муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова»  подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт.

По мнению ответчика,  решение суда является незаконным на том основании, что судом первой инстанции не  выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Так

в соответствии с постановлением  администрации  г. Саратова от 17.02.2005 № 40А перечисление средств бюджета города  на возмещение убытков  за теплоснабжение для жилищно-строительных кооперативов и товариществ  собственников жилья поручено комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации  города Саратова через Муниципальные учреждения дирекций единого заказчика, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели. Главным распорядителем  бюджетных средств по отношению к жилищно-строительным кооперативам является комитет по жилищно-коммунальному хозяйству города. Кроме этого, истцом нарушены сроки представления  заявок на возмещение разницы в тарифах по теплоснабжению, в связи с чем  за спорный период заявка  жилищно-строительного кооператива  не принималась, так как по условиям договора  оплата в таких случаях не предусмотрена.  

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 35 мин. 07.12.2007. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель  муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель жилищно-строительного кооператива «Ритм-2» считает, что решение суда отмене не подлежит.

Представители третьих лиц, Комитета по финансам администрации г. Саратова и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству  г. Саратова представили письменные отзывы на апелляционную жалобу.

Исследовав  материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,   возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу,  выслушав в судебном заседании представителей сторон, участвующих в деле суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению по следующим основаниям.  

Материалами дела установлено, что  во исполнение  Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном  регулировании тарифов  на электрическую и тепловую энергию  в Российской Федерации» и Постановления  Правительства  Саратовской области от 01.12.2004 № 264-П «О региональном стандарте  оплаты жилья  и коммунальных услуг на 2005 год» Администрацией города Саратова 17 февраля 2005  принято Постановление  № 40-А «О финансировании субсидий  жилищно-строительным кооперативам и товариществам  собственников жилья на  возмещение убытков за теплоснабжение  на 2005 год». Указанным постановлением на муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» возложена обязанность заключить договоры с жилищно-строительными кооперативами и товариществами собственников жилья о перечислении субсидий на возмещение убытков за теплоснабжение,  тогда как само  перечисление средств бюджета города возложено на комитет по жилищно-коммунальному хозяйству города  через муниципальные учреждения «Дирекций единого заказчика» районов города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели.

Во исполнение данного постановления  между жилищно-строительным кооперативом «Ритм-2»   и муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова»,  был заключен договор   № 64 от 01.01.2005 «О перечислении субсидий на возмещение убытков за теплоснабжение, определены права и обязанности сторон.

В соответствии с п. 2.1.3 Договора истец  должен ежемесячно, до 10 числа  каждого месяца, следующего за расчетным, представлять в Дирекцию единого заказчика  расчет потребности  субсидий на возмещение убытков  из бюджета города за теплоснабжение, а ответчик, согласно п. 2.2.1, -  принять все необходимые расчеты  и документы, оформленные в соответствии с п.2.1.2, п.2.1.3 договора, для перечисления субсидий и при поступлении  средств на его счет  перечислять на расчетный счет истца денежные средства (п.2.2.2).

За период  октябрь, ноябрь и декабрь 2005  ответчиком убытки за тепловую энергию истцу  не возмещены,    задолженность составила  44522 руб. 68 коп.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции исходил из заключенного между сторонами договора, а также из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой, обязательства должны исполняться  надлежащим образом  в соответствии  с условиями  обязательства и требованиями закона.

Данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.

Постановлением администрации г. Саратова от 17.02.2005 обязанность  по перечислению  ответчику бюджетных субсидий  возложена на комитет по   жилищно-коммунальному хозяйству администрации  города Саратова, следовательно, ответчик  является не распорядителем, а получателем  бюджетных средств –бюджетным учреждением.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации  деятельность бюджетного учреждения  финансируется на основании сметы  доходов и расходов. Полученные бюджетным учреждением  целевые средства, в пределах утвержденных  сметой расходов, могут быть   использованы  для исполнения обязательств бюджетного учреждения по заключаемым  последним договорам.

При таких обстоятельствах  для взыскания с ответчика  суммы разницы в тарифах на полученную истцом тепловую энергию  суду первой инстанции  необходимо было установить: были ли  целевые бюджетные средства  на компенсацию  разницы в стоимости теплоэнергии учтены в смете  доходов и расходов  ответчика, были ли  целевые средства  в необходимом размере  выделены  из городского бюджета  ответчику, возникло ли  у ответчика  гражданско-правовое обязательство перед истцом.

Доказательств выделения муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» спорных денежных сумм финансовым комитетом администрации г. Саратова для возмещения убытков по теплоснабжению для жилищно-строительного кооператива в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к мнению, что у суда первой инстанции не было законных оснований для  удовлетворения требований истца, в связи с чем,  апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции –отмене.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя апелляционной  жалобы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа 2007 года по делу  № А57-4360/07-15 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива  «Ритм-2» в Федеральный бюджет Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе  в размере 1000 рублей.

Постановление  вступает в законную силу с момента  его принятия  и  может быть обжаловано.

Председательствующий    В.А. Камерилова

Судьи       Ф.И. Тимаев

В.Б. Шалкин