Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу n nА57-11468/07-7-28. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

11 апреля 2008г.                                                                              Дело NА57-11468/07-7-28

г. Саратов                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена  08 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в судебном заседании:

судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратов Немтиновой Е.Ю., удостоверение ТО  023333 от 27.07.2005г.,

от Октябрьского РОСП г. Саратова - Немтинова Е.Ю. по доверенности от 07.04.2008г.,

от ОАО «Саратовский комбинат хлебопродуктов» - не явились, извещены надлежащим образом,

от СХПК «Ульяновский-1» – не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Саратовский комбинат хлебопродуктов», г. Саратов,

заинтересованные лица: 

судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова Немтинова Е.Ю.,

Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Саратова,

сельскохозяйственный производственный кооператив «Ульяновский-1», пос. Первомайский Ртищевского района Саратовской области,

о признании незаконным  постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Саратовской области от 20.11.2007г. постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Саратова (далее – Октябрьский РОСП г. Саратова) от 27.06.2007г. №8128/01/2007 о взыскании исполнительского сбора с открытого акционерного общества «Саратовский комбинат хлебопродуктов» (далее – ОАО «Саратовский комбинат хлебопродуктов», Общество, заявитель) признано недействительным в части размера исполнительского сбора. Исполнительский сбор снижен до 3,5 % от взыскиваемой суммы, что составило 2288 руб.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова Немтинова Е.Ю., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008г. решение арбитражного суда Саратовской области по делу NА57-11468/07-28 от 21.11.2007г. отменено в связи с нарушением судом первой инстанции п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, выразившимся в рассмотрении заявления  ОАО «Саратовский комбинат хлебопродуктов» без привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя  Октябрьского РОСП г. Саратова Немтиновой Е.Ю. Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.03.2008г. по делу NА57-11468/07-7-28 для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова Немтинова Е.Ю.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 АПК РФ апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание по рассмотрению заявления ОАО «Саратовский комбинат хлебопродуктов» проводится в отсутствие представителей заявителя, СХПК «Ульяновский-1», извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовые уведомления №90026, №90028.

В судебном заседании, открытом 07.04.2008г., в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09 час. 00 мин. 08.04.2008г.

Как следует из материалов дела, ОАО «Саратовский комбинат хлебопродуктов» с учетом уточненных в порядке ст. 49 АПК РФ требований обратилось с заявлением  о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя  Октябрьского РОСП г. Саратова Немтиновой Е.Ю. от 27.06.2007г. №8128/01/2007 о взыскании исполнительского сбора в части установления максимального размера исполнительского сбора; обязании судебного пристава-исполнителя снизить установленный в постановлении №8128/01/2007 от 27.06.2007г. о взыскании исполнительский сбора максимальный размер исполнительского сбора с 7% от взыскиваемой суммы до 1% взыскиваемой суммы, что составляет 653,73 руб.; обязании  Октябрьского РОСП г. Саратова возвратить излишне взысканный исполнительский сбор в размере 7%, что составило 4576,11 руб.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова Немтинова Е.Ю. заявленные Обществом требования не признала. В обоснование правовой позиции по делу судебный пристав-исполнитель Немтинова Е.Ю. указала, что поскольку должником в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не были исполнены без уважительных причин, то оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% вынесено правомерно.

  Судом установлено, что на основании ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова Немтиновой Е.Ю. было вынесено постановление от 07.06.2007г. № 8128 о возбуждении исполнительного производства  в отношении Общества на основании исполнительного листа арбитражного суда Саратовской области от 01.03.2007г. № С 133639 о взыскании с Общества в пользу СХПК «Ульяновский-1» 65373 руб., и предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

 Данным постановлением Общество было предупреждено о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для его добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере до 7 процентов от суммы, взыскиваемой по исполнительному документу.

Поскольку в установленный срок долг уплачен не был, 27.06.2007г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова Немтиновой Е.Ю. было вынесено постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 7 процентов от суммы долга, что составляет 4576, 11 руб.

Общество считает, что при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были учтены уважительные причины, которые не позволили Обществу своевременного исполнить исполнительный документ.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения судебного пристава-исполнителя Немтиновой Е.Ю., суд апелляционной инстанции считает, что заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 4 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов являются обязательными для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. В случае их невыполнения он принимает меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, предусмотренный статьей 81 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Закон об исполнительном производстве не содержит обязательного условия о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением о вручении, однако, исходя из смысла данной нормы, срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа должен исчисляться с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Обществом 19.06.2007г., следовательно, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек 26.06.2007г.

Таким образом, факт получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства ранее даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001564 N 13-П правоприменитель (в данном случае судебный пристав-исполнитель) обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве".

Следовательно, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен обладать надлежащими доказательствами, подтверждающими получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение последним требований исполнительного документа без уважительных причин в течение установленного срока для добровольного исполнения с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Суд апелляционной инстанции считает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель располагал достаточными доказательствами получения Обществом указанного постановления.

При этом названные Обществом причины непогашения задолженности в срок, установленный постановлением от 07.06.2007г. № 8128 о возбуждении исполнительного производства, а именно тяжелое финансовое положение предприятия, обусловленное ежегодным проведением сезонных мероприятий по закупке зерна, не могут быть признаны судом в качестве уважительных, поскольку не подтверждают невозможность исполнения исполнительного документа или наличия тяжелого финансового положения Общества.

Более того, в силу ст. 16 АПК РФ обязанность Общества исполнить решение арбитражного суда Саратовской области возникла в 2005г. независимо от наличия возбужденного исполнительного производства. Однако должником в течение более двух лет указанная обязанность исполнена не была.

Закон устанавливает принцип равной для всех хозяйствующих субъектов публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства, и, учитывая, что Общество является коммерческой организацией с частной формой собственности, а потому осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, то, будучи собственником своего имущества, оно в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя его содержания.

Кроме того, Обществом не представлены судебному приставу-исполнителю доказательства наличия чрезвычайных объективно непредотвратимых обстоятельств или непреодолимых препятствий, не позволяющих должнику добровольно исполнить требование исполнительного документа в установленный срок. Общество не лишено было права оспорить указанные постановления в установленном законом порядке, а также обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения ввиду обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997 N 119-ФЗ.

То обстоятельство, что Обществом задолженность перед СХПК «Ульяновский-1» была погашена 02.07.2007г. платежным поручением №399, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку законность постановления от 27.06.2007г. о взыскании исполнительского сбора оценивается судом исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного условия для признания оспариваемого акта недействительным в порядке ст. 201 АПК РФ отсутствуют, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от 27.06.2007 о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от суммы, подлежащей взысканию, соответствует законодательству об исполнительном производстве.

При таких суд апелляционной инстанции считает, что заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

 На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 201, ч.5 ст. 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении заявления ОАО «Саратовский комбинат хлебопродуктов», г. Саратов, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова Немтиновой Е.Ю. от 27.06.2007г. №8128/01/2007 о взыскании исполнительского сбора в части установления максимального размера исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы и недействительным в этой части; обязании судебного пристава-исполнителя снизить установленный в постановлении №8128/01/2007 от 27.06.2007г. о взыскании исполнительского сбора максимальный размер исполнительского сбора с 7% от взыскиваемой суммы до 1% от взыскиваемой суммы; обязании  Октябрьского РОСП г. Саратова возвратить излишне взысканный исполнительный сбор в размере 7% отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                               Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                             О.А. Дубровина

                                                                                                                        Ю.А. Комнатная