Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2008 по делу n А12-18762/07-С16. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                Дело №А12-18762/07-С16

11 апреля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» апреля  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «11» апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Дубровиной,

судей С.Г. Веряскиной, Н.В. Луговского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дозоровой Е.В.,

при участии в заседании представителя ЗАО «Саратовнефтегазстрой» Грамматикова В.В. по доверенности от 03.09.2007 года, удостоверение № 192 от 09.01.2003 года, представителя ООО «РосДомСтрой» Дробаш М.Ю. по доверенности от 01.04.2008 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Союзнефтегазстрой», г. Москва,

на определение арбитражного суда Волгоградской области от «24» декабря 2007 года об отказе в обеспечении иска по делу № А12-18762/07-С16 (судья Тазов В.Ф.),

по иску закрытого акционерного общества «Союзнефтегазстрой», г. Москва,

к администрации Волгограда, г. Волгоград, обществу с ограниченной ответственностью «РосДомСтой», г. Волгоград, муниципальному унитарному предприятию трест «Дорожно-мостового строительства», г. Волгоград, муниципальному учреждению «Коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания», г. Волгоград, комитету муниципального заказа администрации Волгограда, г. Волгоград,

о признании открытого конкурса №1021 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

            В арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением о признании недействительными результатов открытого конкурса   № 1021 на право заключать муниципальные контракты на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог г. Волгограда по лоту № 3 – улица имени 7-й Гвардейской дивизии в Центральном районе Волгограда, реконструкции и развитию,  проведенного 26.10.2007г.  обратилось закрытое акционерное общество «Союзнефтегазстрой»  (далее Общество). Одновременно с подачей указанного заявления Обществом было подано ходатайство о принятии обеспечительных  мер в виде запрета администрации  города Волгограда, комитету  муниципального заказа администрации Волгограда, обществу с ограниченной ответственностью «РосДомСтрой», МУП трест «Дорожно-мостового строительства», МУ «коммунально-дорожного строительства, ремонта и  содержания»  осуществлять строительные работы (любые строительные изменения), обусловленные открытым конкурсом № 1021 на право заключать муниципальные контракты на выполнение работ по строительству и реконструкции, проведенным 26.10.2007г.

            Определением арбитражного суда первой инстанции в обеспечении иска было отказано.

            Общество,     не согласившись с вынесенным судебным актом, подало на него апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить, заявление об обеспечении иска удовлетворить.  

            Администрация Волгограда представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит апелляционную инстанцию оставить обжалуемое определение без изменения, а жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве.

            Общество с ограниченной ответственностью «РосДомСтрой» также представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит апелляционную инстанцию оставить обжалуемое определение без изменения, а жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы,  апелляционная инстанция считает  ее подлежащей удовлетворению в силу следующего.           

Как установлено в судебном заседании апелляционной инстанции, между администрацией Волгограда (далее Администрация) и Обществом был заключен договор аренды № 6179 от 05.10.2005г.  земельного участка, имеющего кадастровый № 34:34:04 00 18:0017, площадью 13739 кв.м., расположенного  по адресу Набережная 62-й Армии, 41 в Центральном районе г. Волгограда. Данный договор 24.11.2005г. прошел государственную регистрацию в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области. Целевым назначением земельного участка было установлено комплексная жилая застройка со встроенно-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой.

Вступившими в законную силу решениями арбитражного суда Волгоградской области от 15 мая 2006 г. по делу № А12-5450/06-С45 и от 11 августа 2006г. по делу № А12-5452/06-С40,  установлено соответствие  договора аренды от 05.10.2005г. № 6179 действующему законодательству.

В целях освоения земельного участка Обществом были произведены следующие действия:

Подготовлена проектная документация по комплексной застройке жилых домов со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, которая, в свою очередь, была согласована комитетом по градостроительству и архитектуре Администрации,  ГУ МЧС России по Волгоградской области, и проходящая в настоящее время государственную экспертизу.  Обществом на деятельность по формированию земельного участка, арендную плату за его использование и проектно-изыскательные работы израсходовано 13 622 673,93 рубля.

Согласно условиям проведенного конкурса № 1021 от 26.10.2007г. его победителем - обществом с ограниченной ответственностью «РосДомСтрой», получено право заключать муниципальные контракты   на выполнение работ по объекту «Улица имени 7-й Гвардейской дивизии, г. Волгоград».

При этом муниципальным заказчиком на право выполнения указанных работ   было определено  «Муниципальное учреждение «Коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания».

Из генерального плана реконструкции и развития улицы имени 7-й Гвардейской дивизии в Центральном районе г. Волгограда и генерального плана комплекса жилых домов со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой (обозреваемых судом апелляционной инстанции) следует, что работы, предусмотренные условиями конкурса № 1021 будут осуществляться и на земельном участке с кадастровым  № 34:34:04 00 18 : 0017, принадлежащем Обществу на праве аренды.

Данное обстоятельство подтверждается следующим: западная граница земельного участка, занимаемого Обществом,  проходит по отметкам вертикальной планировки земли:20.20, 20.24, 18.92, 21.82, 23.68, 24.85, 24.86; восточная граница проходит через отметки: 14.04, 14.05, 14.33,14.70, 14.04. При сопоставлении и изучении апелляционной инстанцией  генерального плана реконструкции и развития улицы имени 7-й Гвардейской дивизии в Центральном районе  г. Волгограда и генерального плана комплекса жилых домов со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, установлено, что вышеуказанные отметки совпадают с зоной проектировки и застройки улицы имени 7-й Гвардейской дивизии  в Центральном районе г. Волгограда. Изложенное свидетельствует о том,  что земельный участок,  расположенный по адресу Набережная 62-й Армии, 41 в Центральном районе г. Волгограда и находящийся в аренде у Общества, будет находиться на территории строительства дороги, предусмотренной условиями конкурса № 1021.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает,  что строительные работы, осуществляемые     по реконструкции  и развитию улицы имени 7-й Гвардейской дивизии в Центральном районе г. Волгограда, нарушают права и охраняемые законом интересы Общества как арендатора и застройщика земельного участка,  расположенного по адресу Набережная 62-й Армии, 41 в Центральном районе г. Волгограда.

Арбитражный апелляционный суд считает, что  завершение строительства на участке улицы имени 7-й Гвардейской дивизии  в Центральном районе г. Волгограда, приведет к невозможности в дальнейшем исполнения судебного акта и реализации прав арендатора Обществом по застройке земельного участка комплексом жилых домов. А также может повлечь за собой значительные компенсационные  убытки из бюджета города, в случае признания конкурса № 1021 недействительным.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция  делает вывод, что обжалуемое определение было принято без учета фактических материалов дела при неполно выясненных   обстоятельствах и подлежит отмене.

 Согласно пункту 2 статьи 90 Арбитражного кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются  по заявлению заинтересованного лица, участвующего в деле, на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие таких мер может затруднить  или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Руководствуясь статьями  90, 91, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение  арбитражного суда Волгоградской области от  24 декабря 2007г. по делу № А12-18762/07- С16 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Запретить   Администрации  Волгограда, Комитету муниципального заказа администрации Волгограда, Обществу с ограниченной ответственностью «РосДомСтрой», Муниципальному унитарному предприятию трест «Дорожно-мостового строительства», Муниципальному учреждению «Коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания» осуществлять строительные работы (любые строительные изменения), обусловленные открытым конкурсом № 1021 на право заключать муниципальные контракты на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог Волгограда по лоту № 3 – улица имени 7-й Гвардейской дивизии в Центральном районе г. Волгограда, реконструкции и развития, проведенным 26 октября 2007г. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

 Председательствующий                                                                    О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                   С.Г.Веряскина           

                  Н.В.Луговской