Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2008 по делу n А12-18573/07-С24. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                               Дело № А12-18573/07-С24

«09» апреля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

при участии в заседании представителей ООО «ЛВ-Агротех» Андрусенко К.В. – директора (паспорт № 4501 536338 выдан 28.12.2001 г. ОВД «Черемушки» г. Москвы, протокол собрания ООО «ЛВ-Агротех» № 8 от 20.07.2007 г.); Мигаль Г.Н. (паспорт № 1804 389320 выдан 13.04.2004 г. УВД Дзержинского района г. Волгограда, доверенность № 5 от 07.11.2007 г.), представителей ООО «Интенсивное птицеводство» Шарипова Х.К. (паспорт № 1803 623242 выдан 17.01.2003 г. Светлоярским РОВД Волгоградской области, Доверенность от 14.11.2007 г.), Лесникова В.В. - директора (паспорт № 1803 467401 выдан 22.11.2002 Городищенским РОВД Волгоградской области, решение учредителя ООО «Интенсивное птицеводство» № 1 от 23.11.2003 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интенсивное птицеводство», Волгоградская область, р.п. Городище,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от  23 января 2008 года по делу № А12-18573/07-С24, принятое судьей Ильиновой О.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интенсивное птицеводство», Волгоградская область, р.п. Городище,

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, г. Волгоград, Территориальному отделу № 2 по Городищенскому району Управления регистрации  недвижимости по Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Городище

третье лицо индивидуальный предприниматель Собченко П.М. Волгоградская область, р.п. Городище

о  признании действий (бездействий) незаконными,

  УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Интенсивное птицеводство» (далее Общество), с заявлением о:

   - признании действий (бездействий) Территориального отдела № 2 по Городищенскому району Управления регистрации недвижимости по Волгоградской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в не проведении государственного кадастрового учета земельного участка из земель поселений площадью 14154,0 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Гидротехническая 6, в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета незаконными, нарушающим права и законные интересы 000 «Интенсивное птицеводство»;

   - признании действий (бездействий) Территориального отдела № 2 по Городищенскому району Управления регистрации недвижимости по Волгоградской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в непринятии решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка из земель поселений площадью 14154,0 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6 и в не направлении в пятидневный срок заявителю в письменной форме с указанием причин такого отказа незаконными, нарушающим права и законные интересы ООО «Интенсивное птицеводство»;

     - возложении обязанности на Территориальный отдел № 2 по Городищенскому району Управления регистрации недвижимости по Волгоградской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, в срок один  месяц, со дня вступления решения в законную силу, провести государственный кадастровый учет земельного участка из земель поселений площадью 14154,0 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6, Предоставленного ООО «Интенсивное птицеводство» Постановлением главы Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 22.01.2007г. за № 24 «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «Интенсивное птицеводство».

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2008г. в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Общество не согласилось с вынесенным решением, подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Общество считает, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального права, и судом неполно выяснены юридически значимые обстоятельства по делу.

ООО «ЛВ - Агротех» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (далее Управление) также представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве

Рассмотрев материалы дела, заслушав  представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Общество заявлением от 12.10.2007г. за № 21/2007 обратилось в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области с просьбой сообщить о результатах рассмотрения землеустроительного дела Общества на земельный участок, расположенный по адресу: р.п. Городище, Волгоградской области, улица Гидротехническая, 6.

Управление письмом от 08.11.2007г. № 03/79 сообщило Обществу, что при проверки указанного межевого дела было установлено нарушение прав смежного землепользователя, имеющего кадастровый номер 34:03:23 00 07 0219, согласование с которым в Акте согласования границ при проведении землеустроительных работ отсутствовало. И в связи с неактуальностью ранее представленных сведений Государственного земельного кадастра (ГЗК), Обществу было рекомендовано повторно запросить сведения из ГЗК.

Общество посчитало данный ответ нарушающим его права и охраняемые законом интересы как землепользователя, обратилось в арбитражный суд с заявлением об его обжаловании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд установил следующее.

Как следует из заявления Общества от 12.10.2007г. за № 21/2007. в Территориальный отдел № 2 Городищенского района 20.02.2007г поступили для утверждения материалы землеустроительного дела земельного участка, находящегося по адресу: Волгоградская область,  р.п. Городище, ул. Гидротехническая, 6. Данное землеустроительное дело, ответ на запрос Общества (исх.№03/79 от 08.11.2007г.), а также акт по контролю за проведением землеустройства были возвращены Обществу для исправлений.

Решение об отказе в утверждении материалов межевания земельного участка было принято в соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства», разработанными в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002г. № 396.

При этом заявителем не оспаривается отказ в утверждении межевого дела.

Пунктом 4 «Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. № 514 установлен срок согласования землеустроительной документации для земельных участков, относящихся к федеральной собственности.

Срок, по истечении которого материалы межевания должны быть утверждены, ни данным Положением, ни действующим законодательством не определен.

Таким образом, Обществу было отказано в утверждении материалов межевания, а не в постановке земельного участка на кадастровый учет, и соответственно, Управлением не нарушались порядок и сроки постановки земельного участка на кадастровый учет, предусмотренные Федеральным законом № 28-ФЗ от 02.01.200 г. «О государственном земельном кадастре

Согласно статье 19 вышеназванного закона, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

С заявкой о проведении государственного кадастрового учёта  Общество не обращалось. Передача в Управление для утверждения материалов межевания земельного участка  не может быть расценена как заявка о проведении государственного кадастрового учёта.

В согласовании межевого дела было отказано, поскольку нарушены права смежного землепользователя ООО «ЛВ-Агротех». А именно, при межевании частично промежеван земельный участок, принадлежащий ООО «ЛВ-Агротех».

Довод Общества о том, что оно имеет в пользовании земельный участок с кадастровым номером 34:03:23  00  07:0014, с разрешенным использованием: размещение производственной базы, не подтверждается материалами дела.

Согласно отзыву Управления от 05.03.2008 г. № 3-01-15/0795, земельный участок с кадастровым номером 34:03:23 00 07:0014 прекратил свое существование уже по состоянию на 20.02.2007 (на момент обращения Общества в Управление с согласованием землеустроительного дела). Доказательств обратного Общество суде не представило.

Производственная база, включая следующие объекты продана Обществом ООО «ЛВ-Агротех»,:

- административное здание с пристройкой и подвалом, свидетельство  № 34АА №312287 от 15.08.2006 года (договор купли-продажи №2 от 15.02.2006 года);

- гараж с пристройкой, свидетельство № 34АА№312289 от 15.08.2006 года (договор купли-продажи №1 от 15.02.2006 года);

- контрольно-пропускной пункт, свидетельство № 34АА№312288 от 15.08.2006 года ( договор купли-продажи  №3 от 15.02.2006 года).

В связи с тем, что объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, ранее принадлежавшем Обществу, были им отчуждены, к покупателю данных объектов, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ перешло право пользования и земельным участком в соответствующей части. С ООО «ЛВ-Агротех», как собственником объектов недвижимости был заключен договор аренды земельного участка  от 29.10.2007г. № 104/07, площадь 18 916,0 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, улица Гидротехническая, 6, т.е. на земельном участке, по которому было изготовлено землеустроительное дело Обществу. Следовательно, Управление правомерно посчитало, что при проведении землеустроительных работ по вышеуказанному адресу, были нарушены права «ООО «ЛВ-Агротех», как смежного землепользователя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что судом первой инстанции исследованы все обстоятельства дела, позволившие сделать вывод об отсутствии  нарушения прав Общества действиями Управления, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 января 2008 года по делу № А12-18573/07-С24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                         О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                                      С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской