Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n nА57-25Б/05-8. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело NА57-25Б/05-8

7 апреля 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 7 апреля 2008 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей – Т.В. Волковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.С. Семикиным

при участии в заседании: от заявителя апелляционной жалобы – Шитовой А.А., заместителя начальника юридического отдела, доверенность от 09.01.2008 (ксерокопия в деле), должник извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 1, пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 25.03.2008 №№ 93569, 93568,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области, г. Балаково Саратовской области,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 27 декабря 2007 года по делу № А57-25Б/05-12-8, принятое судьей О.Г. Чирковым,

по заявлению должника сельскохозяйственного производственного кооператива «Зоркинский», с. Новополеводино Балаковского района Саратовской области,

о признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий сельскохозяйственного производственного кооператива «Зоркинский» с заявлением о понуждении Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области принять на баланс жилищный фонд, принадлежащий сельскохозяйственному производственному кооперативу «Зоркинский».

Определением от 27 декабря 2007 года Арбитражного суда Саратовской области требования конкурсного управляющего удовлетворены, суд первой инстанции обязал Балаковское муниципальное образование Саратовской области в лице органа местного самоуправления, Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области принять в собственность объекты недвижимости жилищного фонда, расположенные в с. Новополеводино, с. Кирово, с. Чапаево, с. Ивановка Балаковского района Саратовской области, ранее принадлежащие сельскохозяйственному производственному кооперативу «Зоркинский».

Не согласившись с принятым судебным актом, в арбитражный апелляционный суд обратился Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение от 27 декабря 2007 года суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы в судебном заседании уточнил и просит определение отменить в части, обязывающей Администрацию Балаковского района принять в собственность жилищный фонд, в остальной части определение оставить без изменения.

Заявитель апелляционной жалобы считает определение от 27 декабря 2007 года необоснованным, т.к. в деле отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество, т.е. право собственности истца не зарегистрировано в установленном законом порядке; не представлены план приватизации сельскохозяйственного производственного кооператива «Зоркинский», документы, подтверждающие передачу жилищного фонда на баланс предприятия, документы, предусмотренные пунктом 1  Постановления Правительства Российской Федерации от                       13 июня 2006 года № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», жилищный фонд передается без объектов, необходимых для его эксплуатации (газопровода, водопровода и т.д.), технической документации на эти объекты. Судом первой инстанции не учтено, что Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области и Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования не отказываются и не уклоняются от приема жилых объектов в муниципальную собственность,  после выполнения конкурсным управляющим вышеперечисленных требований объекты недвижимости жилищного фонда будут приняты в собственность муниципального района. У конкурсного управляющего отсутствуют правовые основания для обращения в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Заявитель апелляционной жалобы в судебном заседании пояснил, что на основании Устава Балаковского муниципального района Саратовской области и Положения о Комитете по управлению имуществом Балаковского муниципального района Саратовской области последний от имени Балаковского муниципального образования и в пределах своей компетенции осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества в части управления и распоряжения им, поэтому суд первой инстанции необоснованно обязал принять в собственность спорное имущество Администрацию Балаковского муниципального образования Саратовской области.

     В судебном заседании объявлен перерыв до 7 апреля 2008 года до 12 час. 50 мин.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных  в апелляционной жалобе, выступлении присутствующего в заседании представителя Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд  считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене  по следующим основаниям.

     Решением от 15 февраля 2005 года Арбитражного суда Саратовской области по делу         № А57-25Б/05-12 сельскохозяйственный производственный кооператив «Зоркинский» признан несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, т.е. применена упрощенная процедура банкротства, предусмотренная параграфом 1 главы XI Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сорокин А.В.

     В силу статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию. Основания признания арбитражным судом юридического лица несостоятельным (банкротом), а также порядок ликвидации такого юридического лица, устанавливаются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

     Пункты 5, 6, 7 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривают, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

     Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

     Должностные лица органов местного самоуправления, не исполняющие положений пунктов 5 и 6 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

     Суд первой инстанции установил, что спорное имущество относится к жилищному фонду социального использования. 

     Пункт 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области, заявляя об отсутствии у предприятия-должника права собственности на указанное имущество, не представил доказательств о наличии иных собственников или зарегистрированного права за иными собственниками на данный жилищный фонд.

      Утверждение Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования о необходимости наличия зарегистрированного права собственности за кооперативом на спорное имущество не правомерно, т.к. пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию обладателей.

     Сельскохозяйственный производственный кооператив «Зоркинский» (ранее сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Зоркинское») реорганизован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86                   «О реорганизации колхозов и совхозов».

     В материалах дела имеется перечень технической документации, на основании которой передаются объекты жилищного фонда (техно-рабочие проекты, рабочие проекты, проекты и технические паспорта).

     Вместе с тем, в материалах дела имеются справки о содержании правоустанавливающих документов от 22 мая 2007 года №№ 13/036/2007-873, 874, 875, 876, из которых следует, что жилые помещения, расположенные по адресам:                                  с. Новополеводино Балаковского района Саратовской области, ул. Центральная, 27, кв. 3 принадлежит на праве собственности Новичихиной Л.П.; ул. Советская, 2, кв. 2 – Вережниковым И.И., О.В., Я.В. на праве общей долевой собственности; ул. Садовая, 15 – Темрешовым А., Е.А. на праве общей долевой собственности; с. Кирово Балаковского района Саратовской области, ул. Заречная, 14 – Блюденову И.В. на праве собственности. Наличие зарегистрированного права собственности за физическими лицами, не оспоренное в установленном законом порядке, не предоставляет право конкурсному управляющему на передачу указанного имущества в собственность муниципального образования.

     Принятие судом первой инстанции решения о правах и об обязанностях  лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены судебного акта первой инстанции в любом случае (пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).   

     Пункт 5 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» содержит указание на передачу жилищного фонда в собственность муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

     Из пункта 1.2 Положения о Комитете по управлению имуществом Балаковского муниципального образования следует, что комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным учреждением, т.е. относится к органам местного самоуправления, включен в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем учинена запись от 9 августа 2006 года, присвоены ОГРН 1026401402587, ГРН 2066439037630.

     Пунктом 3.1 Положения к функциям комитета отнесено осуществление в пределах своей компетенции от имени Балаковского муниципального образования полномочия собственника в отношении муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальным имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции других органов.

     Между тем, статья 147 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2004 года) «О внесений изменений в законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункты 8 – 11 статьи 132 Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» признаны утратившими силу.

     Таким образом, у суда не имелось оснований для рассмотрения данного заявления конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве.

     Требование об обязании принять жилищный фонд в муниципальную собственность должно быть заявлено в общем (исковом) порядке.

     Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене, производство по заявлению конкурсного управляющего Сорокина А.В. об обязании Балаковского муниципального образования в лице органа местного самоуправления принять в собственность жилищный фонд социального использования сельскохозяйственного производственного кооператива «Зоркинский» следует прекратить применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Неправильное применение норм материального и процессуального права в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

      Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

определение от 27 декабря 2007 года Арбитражного суда Саратовской области по делу           № А57-25Б/05-12-8  отменить, прекратить производство по заявлению конкурсного управляющего об обязании принять в муниципальную собственность жилищный фонд сельскохозяйственного производственного кооператива «Зоркинский».

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 главы 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Председательствующий по делу,

судья Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда -                                                                                      Т.Н. Телегина

Судьи Двенадцатого арбитражного

апелляционного суда -                                                                                       Т.В. Волкова

О.В. Лыткина