Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008 по делу n А12-16031/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А12-16031/2007-с57

08 апреля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания БеловойО.А.,

при участии в заседании:

без участия в заседании представителей сторон – о месте и времени судебного заседания извещены в порядке статьи 123 АПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от  17 января   2008 года по делу   № А12-16031/2007-с57, (судья Мигаль А.Н.),

по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области, г. Волгоград,

к обществу с ограниченной ответственностью «ВолгоРемСтройСервис», г. Волгогрд,

о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «ВолгоРемСтройСервис» с применением положений банкротства отсутствующего должника,

УСТАНОВИЛ:        

           Федеральная налоговая служба   России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области (далее - МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области, налоговый орган, истец) обратилась арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВолгоРемСтройСервис» (далее - ООО «ВолгоРемСтройСервис») о взыскании упущенной выгоды в сумме 59 827,00 рубля, неустойки в сумме 5508,22 рубля и о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «ВолгоРемСтройСервис».

            В процессе рассмотрения дела в первой инстанции налоговый орган уточнил свои требования и просил признать ООО «ВолгоРемСтройСервис» банкротом и открыть конкурсное производство с применением процедуры банкротства отсутствующего должника.

            Решением арбитражного суда Волгоградской области от  17 января   2008 года по делу  № А12-16031/2007-с57 в удовлетворении исковых требований налоговому органу отказано.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции  налоговый орган обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, заявление налогового органа о признании ООО «ВолгоРемСтройСервис» несостоятельным (банкротом) с применением упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника удовлетворить.

Налоговый орган в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом (уведомлениями о вручении №99359 5, № 99361 8, № 99360 1).

ООО «ВолгоРемСтройСервис» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомлением о вручении №99362 5).         

           Рассмотрев апелляционную жалобу, судебная коллегия основывается на следующем.

Как следует из материалов дела, у ООО «ВолгоРемСтройСервис» имеется задолженность перед МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области по обязательным платежам в размере 1 240 495, 37 руб. без учета штрафных санкций и пени.

Общая сумма задолженности ООО «ВолгоРемСтройСервис»  по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и другие внебюджетные фонды составляет 2 175 716 руб.

Налоговым органом принимались меры по принудительному взысканию указанных сумм задолженности. В ходе принудительного взыскания в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника налоговым органом приняты решения о взыскании налогов сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Общая сумма взыскания по указанным решениям составляет 1949021,76 руб., в том числе сумма основного долга составляет 1 247299,30 руб. Налоговым органом вынесены соответствующие постановления, на основании которых Службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства. Данные исполнительные производства до настоящего времени не исполнены.

У должника отсутствует имущество, на которое может быть наложено взыскание, что подтверждается ответами на запрос налогового органа  Управления ФРС РФ по Волгоградской области., МУП БТИ Красноармейского района Волгоградской области (листы дела №15-16)

Должник отсутствует по адресу, указанному в учредительных документов, движений по расчетному счету должника за последние 12 месяцев не было, что подтверждается выпиской операций по лицевому счету 40702810511140101045 за период с 01 сентября 2006 года по 01 ноября 2007 года (лист дела №49)

На основании изложенного, заявителем сделан вывод, что должник обладает признаками банкротства, установленными статьей 227 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года, что позволяет ввести в отношении него упрощенную процедуру банкротства.

Однако должник не является недействующим юридическим лицом, признаки которого предусмотрены статьей 21.1 ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку сдал налоговую отчетность за девять месяцев 2006 года. В связи с этим налоговый орган не имеет возможности применить к должнику процедуру административного порядка исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Апелляционная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о невозможности удовлетворить заявление налогового орана о признании несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника ООО «ВолгоРемСтройСервис».

Однако суд апелляционной инстанции считает необоснованным вывод суда первой инстанции о тождественности понятий «отсутствующего должника» и «недействующего юридического лица». По мнению апелляционной коллегии, данные понятия не взаимосвязаны, поскольку предусмотрены различные признаки для отнесения юридического лица к той или иной категории.

В соответствии со статьей 227 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года случаях, если гражданин-должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Исходя из положений статьи 180 «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года положения о банкротстве отсутствующего должника применяются так же в случаях, когда имущество должника – юридического лица  заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве или когда в течение последних 12 месяцев не проводились операции по счетам должника, а так же при наличие иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской деятельности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 573, заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом должно содержать обоснованную информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, с указанием источника финансирования. Размер единовременного вознаграждения конкурсного управляющего за проведение процедуры банкротства отсутствующего должника составляет 10 тысяч рублей.

ООО «ВолгоРемСтройСервис» обладает признаками отсутствующего должника, предусмотренными статьями 227 и 180 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года. Следовательно, финансирование процедуры банкротства должно проводиться за счет средств заявителя – налогового органа.

Налоговым органом в дополнениях к заявлению о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) указано, что он обязуется провести финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника в полном объеме в порядке, предусмотренном Положением о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 573.

Апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что налоговым органом не представлено доказательств в обоснование возможности финансирования процедуры банкротства за счет средств заявителя, а так же не указала сам источник финансирования.

К апелляционной жалобе приложена выписка из бюджетной росписи на 2008 год, согласно которой на мероприятия связанные с проведением процедур банкротства выделены сумму в размере 8 400 000 рублей. Согласно данной выписке укавзанная сумма рассчитана на финансирование всех процедур несостоятельности (банкротства), инициированных уполномоченным органом в 2008 году.

Исходя из указанной выписки суд не имеет возможности сделать вывод о том какая конкретно сумма из указанной предусмотрена для финансирования процедуры несостоятельности (банкротства) ООО «ВолгоРемСтройСервис», и является ли данная сумма достаточной.

Следовательно, налоговым органом не выполнено обязательное условие, предусмотренное частью 2 статьи 227  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года и не доказано наличие у него денежных средств необходимых и достаточных для финансирования процедуры несостоятельности (банкротства) отсутствующего должника - ООО «ВолгоРемСтройСервис» в порядке предусмотренном Положением о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 573.

            В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств, обосновывающих доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия суда апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

 Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене или изменению обжалуемого решения.

              Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

                  Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

               Решение арбитражного суда Волгоградской области от  17 января   2008 года по делу № А12-16031/2007-с57 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

               Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.

   Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

                Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                  Волкова Т.В.

Судьи                                                                                                                   Лыткина О.В.

                                                                                                                            Телегина Т.Н.