Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу n А12-16238/07-С29. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-16238/07-с29

«03» апреля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «03» апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2008 года по делу № А12-16238/07-с29 (судья Афанасенко О.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «Волжскиймежрайгаз», г. Волжский Волгоградской области,

 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

о признании  недействительным решения об отказе в возврате налога № 5015 от 29.07.2007 г.,

при участии в заседании:

представителя ОАО «Волжскиймежрайгаз» - Процветухина О.А. (доверенность от 09.01.2008 года сроком до 31.12.2008 года),

представитель ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области - не явился, извещен,  

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Волжскиймежрайгаз» с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области о признании недействительным решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) № 5015 от 29.07.2007 г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 января 2008 года требования ОАО «Волжскиймежрайгаз» удовлетворены:  признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 29 июля 2007 года № 5015.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе,  и принять новый судебный акт, отказывающий в заявленных требованиях ОАО «Волжскиймежрайгаз».

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области не явилась в судебное заседание,  извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление №99972 6 о вручении корреспонденции 20.03.2008 года).

ОАО «Волжскиймежрайгаз» считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется, просит суд апелляционной инстанции решение арбитражного суда от 29.01.2008 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ОАО «Волжскиймежрайгаз»  в налоговый орган была представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 г., согласно  которой исчислена сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета за январь 2007 г. в размере 207 343 руб.

30 мая 2007 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области было принято решение №142 о возмещении ОАО «Волжскиймежрайгаз» НДС в размере 207343 руб.

30 мая 2007 года налоговой инспекцией в порядке статьи 176 НК РФ было принято решение №10370 от 30.05.2007 года о зачете  ОАО «Волжскиймежрайгаз» НДС в сумме 207343 руб. в уплату задолженности по НДС.

08 июня 2007 г. в адрес Общества поступило извещение о принятом налоговым органом решении о зачете № 5211 от 01.06.2007 г., согласно которому до сведения налогоплательщика доведено, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области принято решение о зачете ОАО «Волжскиймежрайгаз» НДС в размере 207343 руб. В данном извещении так же указано, что у налогоплательщика на дату составления решения числится переплата, образовавшаяся в результате подтверждения права на возмещение по декларации за январь 2007 г. (т. 1, л.д. 14).

25 июня 2007 года (исх. №95) ОАО «Волжскиймежрайгаз» обратилось в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области (штамп налоговой инспекции о получении 16.07.2007 года) с заявлением о возврате НДС в сумме размере 207 343 руб. на расчетный счет предприятия (т. 1, л.д. 19).

08 августа 2007 г. в адрес Общества поступило решение № 5015 от 29.07.2007 г. об отказе в осуществлении зачета (возврата), согласно которому в качестве обоснования причины отказа в исполнении возврата на расчетный счет Общества суммы НДС по решению № 142 от 30.05.2007 г. указано наличие по лицевому счету налогоплательщика задолженности по НДС в размере 6 995 11 руб. 41 коп. Данным решением до налогоплательщика доведено, что сумма НДС в размере 207 343 руб. (переплата) направлена в погашение текущей недоимки по НДС. 

Не согласившись с решением № 5015 от 29.07.2007 г., Общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования указал, что представленные налоговым органом в судебное заседание налоговые декларации свидетельствуют, что обязанность по уплате налога в бюджет возникла согласно данным документам в процедуре конкурсного производства, в связи с чем в соответствии с п.4 ст. 142 Закона о банкротстве налоговый орган не имел права осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным выводы суда  первой инстанции по следующим основаниям. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.06.2006 по делу N А12-33954/05-с58 ОАО «Волжскиймежрайгаз» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.07.2007 по делу NА12-33954/05-с58 срок конкурсного производства в отношении ОАО «Волжскиймежрайгаз» продлен на шесть месяцев. Согласно статье 5 Закона от 26.10.2002 N 127 «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. В соответствии со статьей 126 Закона от 26.10.2002 N 127 с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. Согласно пункту 4 статьи 142 Закона от 26.10.2002 N 127 требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника. Расчеты с кредиторами по таким требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном данной статьей. Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и как указано налоговым органом в апелляционной жалобе, обязанность по уплате налога в бюджет, на сумму которой налоговой инспекцией был произведен зачет, возникла у ОАО «Волжскиймежрайгаз» в процедуре конкурсного производства. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанные нормы закона запрещают налоговой инспекции осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности, в том числе и зачет в порядке, установленном статьями 78 и 176 Налогового кодекса Российской Федерации. Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", в соответствии с которой требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона от 26.10.2002 N 127, после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности. Названные требования не признаются внеочередными и устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве, с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. При рассмотрении этих требований уполномоченные органы пользуются правами и обязанностями лица, участвующего в деле о банкротстве. Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод налогового органа о том, что оспариваемое налогоплательщиком решение не может быть оспорено в суде, так как оно носит уведомительный характер и решением об отказе в осуществлении зачета не является. Как видно из оспариваемого решения № 5015 об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 29.07.2007 г., налоговая инспекция уведомляет ОАО «Волжскиймежрайгаз» о том, что по заявлению налогоплательщика от 16.07.2007 года № 95 принято решение об отказе в исполнении по причине наличия на лицевом счете предприятия на 31.07.2007 года задолженности по НДС в сумме  6 995 11 руб. 41 коп. Данным решением до налогоплательщика доведено, что сумма НДС в размере 207 343 руб. (переплата) направлена в погашение текущей недоимки по НДС. По своей сути названное решение является отказом ОАО «Волжскиймежрайгаз» в возврате Обществу налога в сумме  в размере 207 343 руб. Решение № 5015 об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 29.07.2007 г. подписано начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области Тасуевым С.Р. В пункте 48 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при применении статей 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика. Таким образом,  решение налоговой инспекции № 5015 об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 29.07.2007 г. является ненормативным актом и может быть обжаловано в судебном порядке.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает, что по делу принято законное решение, оснований для отмены которого не имеется, и  апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-16238/07-с29 от 29 января 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина