Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2008 по делу n А12-17490/07-С06. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                              Дело № А12-17490/07-С06

02 апреля 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей С.Г. Веряскиной, Н.В. Луговского

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                Царук М.А.,

при участии в заседании – без участия представителей сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела внутренних дел по Среднеахтубинскому муниципальному району Волгоградской области, Волгоградская область, р. п. Средняя Ахтуба,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 января 2008 года

по делу № А12-17490/07-С06, принятое судьей Наумовой М.Ю.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «У Саши», поселок Колхозная Ахтуба, Волгоградской области

к Отделу внутренних дел по Среднеахтубинскому муниципальному району Волгоградской области, Волгоградская область,  р. п. Средняя Ахтуба,

об отмене постановления о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «У Саши» (далее ООО «У Саши»), 26 октября 2007 года старшим инспектором УБПСПР и ИАЗ ГУВД по Волгоградской области, был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Впоследствии, 07 ноября 2007 года, заместителем начальника ОВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области было вынесено постановление № 2894 о привлечении ООО «У Саши» к административной ответственности в соответствии со статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначен штраф в размере 30000 тысяч рублей.

ООО «У Саши» обжаловало указанное постановление в арбитражный суд Волгоградской области.

Судом первой инстанции постановление от 07.11.2007 года № 2894, вынесенное заместителем начальника ОВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области, в отношении ООО «У Саши» было признано незаконным и отменено.

Признавая обжалуемое постановление незаконным, суд первой инстанции указал следующее.

В нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в указанном постановлении не отражено событие административного правонарушения, что, по мнению суда не позволило полно и объективно рассмотреть дело.

Далее суд первой инстанции указывает на отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ООО «У Саши» о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении последнего к административной ответственности.

Отдел внутренних дел по Среднеахтубинскому муниципальному району Волгоградской области (далее Отдел внутренних дел), не согласившись с принятым решением, подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. При этом Отдел внутренних дел считает вынесенное постановление о назначении административного наказания законным, содержащим описание всех обстоятельств административного правонарушения со стороны ООО «У Саши». В апелляционной жалобе Отдел внутренних дел также указывает на надлежащее извещение ООО «У Саши» о рассмотрении дела об административном правонарушении 7 ноября 2007 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не прибыли, представителей не направили, извещены надлежащим образом: Отдел внутренних дел почтовым уведомлениям № 90874 1 с датой вручения 24.03.2008 г, ООО «У Саши» почтовым уведомлениям № 90873 4, с датой вручения 25.03.2008г.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», Российской Федерации предоставляет право должностным лицам органов внутренних дел (милиции) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.5 КоАП РФ.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, должны быть выяснены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд апелляционной инстанции установил, что все изложенные требования были соблюдены при проведении производства по делу об административном правонарушении. Должностными лицами, составлявшими 26.10.2007г. протокол об административном правонарушении, выносившими постановление о привлечении к административной ответственности, было установлено событие административного правонарушения, выразившееся в неприменении контрольно – кассовых машин при расчете с покупателями. Также была установлена виновность лица – директора ООО «У Саши» Юлдашевой И.В. в совершении данного правонарушения, которая при расчете с покупателями не выдала им чек, т.е. не отразила покупку через контрольно-кассовую машину. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность установлено не было.

Из объяснения лица, виновного в совершении административного правонарушения, директора ООО «У Саши» Юлдашевой И.В., следует, что в ее должностные обязанности входит, в том числе, расчет с покупателями, выдача им чеков за приобретенный товар; вина в невыдаче чека покупателю 26.10.2007, признана ею  полностью, что и отражено в объяснении непосредственно при проведении проверки. Невыдача чека покупателю ввиду обслуживания других посетителей, не является смягчающим вину обстоятельством.

Постановление от 07.11.2007 года № 2894 о назначении административного наказания в отношении ООО «У Саши», отвечает требованиям статей 29.10 и 29.11 КоАП РФ, поскольку содержит необходимые сведения, касающиеся факта совершения административного правонарушения: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указание на статью КоАП РФ, в соответствии с которой наступает ответственность по административному делу, также содержит мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления. Обжалуемое постановление содержит подпись директора ООО «У Саши» Юлдашевой И.В. о вручении ей 07.11.2007 года, т.е. в день рассмотрения, копии данного постановления.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, не усмотрел в действиях Отдела внутренних дел нарушения положений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», статей 26.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, в связи с чем, ООО «У Саши» было правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 тысяч рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 10 января 2008 года по делу № А12-17490/07-С6 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «У Саши» об отмене постановления № 2894 от 07 ноября 2007 года о назначении административного наказания отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий                                                                    О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                   С.Г. Веряскина

                                                                                                              Н.В. Луговской