Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n А12-1526/08-С10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-1526/08-С10

«31» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «27» марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «31» марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Уткиной Светланы Владимировны, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 февраля  2008 года по делу № А12-1526/08-С10 (судья Тельдеков А.В.),

по заявлению Прокуратуры Красноармейского района г. Волгограда, г. Волгоград,

 к индивидуальному предпринимателю Уткиной Светлане Владимировне, г. Волгоград,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

представитель ИП Уткиной С.В. – не явился, извещен

представитель Прокуратуры Красноармейского района г. Волгограда – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Прокуратура Красноармейского района г. Волгограда с заявлениями о привлечении ИП Уткиной Светланы Владимировны к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.01.2008 г. дела №А12-1524/08-с10, № А12-1525/08-с10 и №А12-1526 объединены в одно производство с присвоением номера №А12-1526/08-с10.

Решением суда первой инстанции от 13.02.2008 г. ИП Уткина Светлана Владимировна привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

ИП Уткина С.В. не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Так, предприниматель считает, что обстоятельства дела и доказательства, представленные в ходе судебного заседания свидетельствуют о соблюдении всех необходимых мер, принятых ей по соблюдению лицензионных требований.

ИП Уткина С.В. извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением №97885 1 от 09.03.2008 года. Предприниматель в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Прокуратура Красноармейского района г. Волгограда не явилась в судебное заседание,  извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление №97884 4 от 12.03.2008 года). Отзыв на жалобу прокуратурой не представлен.

В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ  в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,  суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 23.01.2008 г. Прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда совместно с ГАИБДД Красноармейского РОВД г. Волгограда проводилась проверка по вопросам исполнения действующего законодательства в области  безопасности дорожного движения.

По результатам проверки 23.01.2008 года составлен комиссионный акт совместной проверки коммерческих маршрутных автобусов.

25 января 2008 года Прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, которыми установлено, что 23.01.2008 года водители транспортных средств ГАЗ-322132  г/н О 449 ТТ, ГАЗ-322132  г/н К 156 СО, ГАЗ-322132  г/н У 493 УО, являющиеся работниками  ИП Уткиной С.В., осуществляли перевозку пассажиров с превышением предельной вместимости на 1 человека.

В соответствии со статьей 23.1. Кодекса  РФ об административных правонарушениях, Прокуратура Красноармейского района г. Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлениями о привлечении ИП Уткиной С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования и привлекая предпринимателя  к административной ответственности, указал, что в действиях ИП Уткиной С.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает правомерными выводы суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.97 N 2, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Как видно из материалов дела, указанные выше требования действующего законодательства не были соблюдены при осуществлении водителями ИП Уткиной С.В.  перевозки пассажиров в маршрутных такси - автомобилях ГАЗ-322132. Согласно техническим паспортам вместимость указанных автомобилей  по количеству мест составляет 13 человек. В постановлениях же о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2008 зафиксирован факт перевозки в указанных автомобилях пассажиров в количестве 14 человек.

При этом выполнение функций, способствующих соблюдению нанятыми на работу водителями требований по безопасности пассажирских перевозок, прежде всего не было осуществлено самим предпринимателем, для которого в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ факт надлежащего или ненадлежащего выполнения соответствующих организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций имеет определяющее значение при решении вопроса о наличии вины в выявленном административным органом правонарушении.

В данном случае судом первой инстанции правомерно не принят довод предпринимателя об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения.

Как верно указал суд первой инстанции, несмотря на проводимые инструктажи, в ходе проверки в один день идентичные нарушения были допущены тремя водителями, работающими у ИП Уткиной С.В., что свидетельствует о неэффективности проводимых инструктажей, а также о том, что ИП Уткиной С.В. не уделяется должное внимание подбору работников. Данные обстоятельства не свидетельствуют о принятии ИП Уткиной С.В. всех необходимых и зависящих от нее мер по соблюдению водителями требований законодательства о перевозке пассажиров.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции обоснованно установил в действиях предпринимателя наличие состава предусмотренного диспозицией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ правонарушения и на основании этого правомерно привлек предпринимателя Уткину С.В. к административной ответственности. Судом предпринимателю назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - административный штраф в сумме 3 000 рублей.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене обжалуемого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу ИП Уткиной С.В. следует  оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-1526/08-С10 от 13 февраля 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина