Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2008 по делу n А12-15535/07-С36. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                       Дело № А12-15535/07-С36

«28» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «28» марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Риконт», Волгоградская область, город Волжский

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «24» января 2008 года по делу № А12-15535/07-С36 (судья И.В. Селезнев)

по заявлению ООО «Риконт»,  Волгоградская область, город Волжский

к ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, город Волжский

третье лицо: ООО «Вариант», Волгоградская область, город Волжский

о признании недействительным решения налогового органа

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с  заявлением о признании недействительными решений ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 17.09.2007 года №9583 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»   и от 17.09.2007 года. №57  «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика»

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 24 января 2008 года в удовлетворении заявленных требований   обществу отказано.

Не согласившись с принятым решением общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда  первой инстанции  по мотивам  несоответствия выводов сделанных судом обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка на основе первичной налоговой декларации за 1-й квартал 2007г.  по налогу на добавленную стоимость, представленной ООО «Риконт», по вопросу правомерного применения  налоговых вычетов.

03 августа 2007 года составлен акт камеральной налоговой проверки №2546, в котором зафиксированы нарушения.

17 сентября 2007 года вынесено решение №9583 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

17 сентября 2007 года вынесено решение №57 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

        Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в арбитражный суд Волгоградской области о признании незаконными решений.

        Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что заявитель не доказал наличие у него права на применение налоговых вычетов по НДС за 1 квартал 2007 года.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает обоснованным по следующим основаниям.

     Согласно п. п. 1 и 2 ст. 171 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 Налогового кодекса РФ, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

    Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории РФ.

    В соответствии с п.1 ст. 172 Налогового кодекса РФ налоговые вычеты, предусмотренные ст.171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиками товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога удержанного налоговыми агентами, либо на основании, иных документов в случаях предусмотренных п.п. 3,6-8 ст. 171 НК РФ.

    Для применения налоговых вычетов налогоплательщик должен доказать реально понесенные затраты, то есть сделки между покупателем и поставщиком должны иметь реальный характер. В случае, когда произведенные налогоплательщиком расходы по оплате сумм налога не обладают характером  реальных затрат, не возникают условия для признания таких сумм фактических уплаченными поставщиками, поскольку не осуществив реальные затраты на оплату начисленных сумм налога, налогоплательщик не может обладать правом уменьшить общую сумму налога, подлежащую уплате в бюджет, на сумму налога, исчисленную ему поставщиком.

    Из разъяснении конституционного суда РФ в определение от 8 апреля 2004 года №169-О, обладающими характером реальных и, следовательно фактически уплаченными должны признаваться суммы налога, которые оплачиваются налогоплательщиком за счет собственного имущества или за счет собственных денежных средств.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять налоговым органам и их должностным лицам документы необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В связи с вышеуказанной нормой закона, налоговый орган вправе истребовать, а налогоплательщик обязан представить для проведения налоговой проверки документы, подтверждающие наличие у него права на применение налоговых вычетов по НДС.

Из материалов дела следует, что налоговым Ораном на основании требования от 18.05.2007 года №10.1-/в/1400-29268 налогоплательщику было предложено представить документы, подтверждающие правомерность заявленных вычетов по НДС.     Требование    о   представлении документов  налогоплательщиком  было  получено  31.05.2007 г.  Данный  факт подтверждается почтовым уведомлением №404881

Положения главы 21 НК РФ, в том числе статей 171 и 172, устанавливают определенный порядок реализации налогоплательщиком права на налоговые вычеты  по НДС

Рассмотрение заявлений налогоплательщиков о предоставлении налогового вычета по НДС и принятие по ним решений отнесены к компетенции налоговых органов, которые принимают такие решения по результатам проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации и приложенных к ней документов, а также дополнительно истребованных на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ документов, подтверждающих в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

Как определено пунктом 1 статьи 172 НК РФ, налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ в суд налогоплательщик может обратиться только в случае нарушения его права на возмещение НДС, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной главой 21 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Под несоблюдением налогоплательщиком установленной НК РФ внесудебной процедуры подтверждения права на налоговые вычеты  следует понимать не только его непосредственное обращение в суд, минуя налоговый орган, но и

не выполнение требования налогового органа, предъявленного на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ, о представлении документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов.

Судом первой инстанции исследован вопрос о соблюдении обществом  внесудебной процедуры подтверждения права на налоговые вычеты  и сделан вывод  о том, что  документы истребованные  у налогоплательщика не были представлены  в налоговый орган по неуважительным причинам.

При этом законность подобного решения  налогового  органа  об отказе в предоставлении налогового вычета суд обоснованно  оценил исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия налоговым органом оспариваемого решения.

Документы , приложенные к заявлению поданному  в суд  в подтверждение права на налоговые вычеты    суд первой инстанции обоснованно оценил как противоречивые  и не позволяющие сделать вывод о законности требований налогоплательщика  без проведения процедуры налогового контроля   в рамках полномочий налогового органа.

Вывод суда  о  вправе налогоплательщика повторно обратиться  в налоговый орган, выполнив надлежащим образом требования главы 21 НК РФ следует признать  правомерным. При этом следует учесть, что в  случае несогласия с принятым налоговым органом решением налогоплательщик также может обжаловать это решение в судебном порядке.

Каких либо  доводов о несоответствии закону решения суда  в части отказа в признании недействительным  решения ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 17.09.2007 №57 о приостановлении операций по расчетному счету апелляционному  суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что заявленные в апелляционной жалобе требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «24» января 2008 года по делу № А12-15535/07-С36 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 Председательствующий                                                             С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                             М.А. Акимова

Т.С. Борисова