Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2007 по делу n А57-13647/07-17. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-13647/07-17

05 декабря 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания СальниковойД.А.,

при участии в заседании представителя налогового органа,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова (г.Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 октября 2007 года по делу № А57-13647/07-17 (судья Азаровский А.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» (г.Саратов)

к ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова (г.Саратов)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

  УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» (далее - ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ») с заявлением к ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова об отмене постановления от 17.07.2007 г. № 0147(к) о признании виновным ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 МРОТ в сумме 30000 рублей.

Решением суда первой инстанции требования ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» удовлетворены, постановление ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова от 17.07.2007 г. № 0147(к) о привлечении к административной ответственности на основании статьи 14.5 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новое решение.

ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает,  представило отзыв на апелляционную жалобу.

В заседание представитель ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» не явился, извещён надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 04 июля 2007 года в офисе, принадлежащем ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ», расположенном по адресу: г.Саратов, пр. Кирова, 50, налоговым органом на основании поручения проведена проверка по вопросу соблюдения обществом требований Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

В ходе данной проверки ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова установлен факт реализации товара (кофты женской по цене 550 руб.) в офисе ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» за наличный денежный расчет без применения контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), что является нарушением требований статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Данное правонарушение квалифицировано административным органом по статье 14.5 КоАП РФ.

04 июля 2007 года составлен акт № 003942 проверки выдачи чека ККТ или документа строгой отчетности (ДСО), приравниваемого к чеку, предприятием при продаже  товаров в целях проверки соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

04 июля 2007 года составлен акт о проверке наличных денежных средств в кассе, которым наличие излишков в кассе не установлено. Деньги от продажи товара в кассу организации не поступили.

05 июля 2007 года инспекцией составлен протокол об административном правонарушении № 000464.

17 июля 2007 года ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова вынесено постановление № 0147(к) по делу об административном правонарушении № 6455-13-0139(к)/07, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 МРОТ в сумме 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, так как полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

Суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова от 17.07.2007г. № 0147(к) по делу об административном правонарушении. Удовлетворяя заявленные ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» требования, суд указал, что общество не осуществляло на дату проведения проверки продажу товаров населению. Согласно имеющимся в материалах дела документам общество оказывает услуги по заказу и доставке товаров лицам, пожелавшим приобрести товар по каталогам, т.е. занимается деятельностью, не связанной с куплей-продажей товаров. Денежные средства за заказанные вещи заказчики перечисляют самостоятельно почтовыми переводами.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что действия ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия апелляционной инстанции считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1, статьёй 2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт» обязанностью организаций и индивидуальных предпринимателей является: применение при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт исправной контрольно-кассовой техники, опломбированной в установленном порядке, зарегистрированной в налоговых органах и обеспечивающей надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти), а так же выдача покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Согласно статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

Согласно положениям части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.

Действия менеджера Вовк Е.П. не были связаны с исполнением трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором и касающихся деятельности общества. Указаний либо разрешения на продажу товара общество своему сотруднику не давало.

Судами обеих инстанций установлено, что кофта, проданная менеджером общества Вовк Е.П., не являлась товаром и собственностью ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ». Указанный товар принадлежал физическому лицу - клиенту общества, и по просьбе данного физического лица был предложен менеджером на продажу по его инициативе, а не в связи с осуществлением деятельности общества.

Денежные средства, полученные в результате продажи вещи, не поступили в кассу ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ». Вовк Е.П. предполагала их передать собственнику вещи. Налоговым органом не установлено наличие излишка в кассе денежных средств.

В случае неприменения контрольно-кассовой машины при осуществлении расчетов с населением административная ответственность, может быть применена при условии, что доказан не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина правонарушителя.

Несостоятельным является довод налогового органа, что о наличии вины юридического лица свидетельствует факт реализации товара в торговой точке заявителя, поскольку проверяемое обособленное подразделение торговой точкой не является. Материалами дела подтверждается, что ООО «САРАТОВ-ОТТО-КАТАЛОГ» занимается оказанием услуг (по ОКВЭД/ОКОНХ 74.84) и продажу товаров не осуществляет.

В соответствии с положениями части 2 статьи 211 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно принял решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным документам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу  налогового органа  следует  оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2007 года по делу № А57-13647/07-17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                    М.А. Акимова

Судьи                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                               С.А. Кузьмичев