Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу n А12-18923/07-С22. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                               Дело № А12-18923/07-С22

«21» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Акимовой м.А., Борисовой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.

В судебном заседании участвуют представители:

ООО «Союзстрой-С», представитель Журавкина М.В. по доверенности № 14/1 от 20.08.07 г.; представитель Гуртякова С.Н. по доверенности № 10 от 15.05.07 г.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Союзстрой-С», город Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от «16» января 2008 года по делу № А12-18923/07-С22 (судья М.Н. Горбачевский)

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Союзстрой-С», город Волгоград

к Администрации города Волгограда, город Волгоград

третьи лица: Комитет по земельным ресурсам Администрации г. Волгограда, город Волгоград

о  признании постановления №2472 от 30.10.2007 года «Об отмене постановления Администрации г. Волгограда №1619 от 09 сентября 2005 года» «О предварительном согласовании места размещения административно-общественных и торговых зданий ООО «Союзстрой-С» недействительным

УСТАНОВИЛ:

      ООО «Союзстрой-С» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создающие препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности постановления № 2472 от 30.10.2007 года «Об отмене постановления Администрации г. Волгограда №1619 от 09 сентября 2005 года» «О предварительном согласовании места размещения административно-общественных и торговых зданий ООО «Союзстрой-С».

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 16 января 2008 года в удовлетворении заявленных требованиях отказано.

Не согласившись с вынесенным решением общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела общество «Союзстрой-С» обратилось в администрацию г. Волгоград с письмом о намерении строительства объекта на земельном участке, расположенном в Краснооктябрьском районе г. Волгограда по ул. Маршала Еременко.

09 сентября 2005 года постановлением Администрации г. Волгограда №1619 обществу предварительно согласовано место размещения административно общественных и торговых зданий на земельном участке площадью 6 509 кв.м., расположенном по ул. Маршала Еременко в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, а также утвержден акт о выборе участка для размещения объекта.

30 ноября 2007 года постановлением Администрации г. Волгограда №2472, постановление  №1619 о предварительном согласовании места размещения объекта отменено.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось  в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации г. Волгограда №2472.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что в нарушение ст. 31 ЗК РФ не были проинформированы землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Данный вывод арбитражного суда первой инстанции  судебная коллегия апелляционной инстанции считает обоснованным.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов или без предварительного согласования.

В силу ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Орган местного самоуправления по данному заявлению обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, после чего исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

В данном случае обществом при составлении акта  о выборе земельного участка было согласовано  размещение  объекта  при условии  исключения прав третьих лиц.  Предварительное согласование  места размещения объекта  осуществлено  на участке  земли арендуемом ООО «Сервис Центр С» , что привело к принятию незаконного постановления Администрации г. Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта.

ООО «Сервис Центр С» обратилось в прокуратуру, которая по результатам проверки вынесла протест на  постановление о предварительном согласовании места размещения строительства  объекта ООО «Союзстрой-С». При этом   прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда  учитывалось, что  ООО «Сервис Центр С»  по договору аренды арендует спорный земельный участок до 28.02.2008г. С учетом изложенного, у  администрации имелись основания  для отмены постановления №1619  от 09.09.2005г. о предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В соответствии с п.9 ст.31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

В данном рассматриваемом случае  установлено несоответствие закону  постановления Администрации г. Волгограда №1619 «О предварительном согласовании места размещения объекта» в связи с  нарушением прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах  судом первой инстанции правомерно сделан вывод  о   соответствии закону  постановления  Администрации г. Волгограда №2472 от 30.10.2007г. , в связи с чем оснований для отмены решения суда  не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда от «16» января 2008 года по делу № А12-18923/07-С22  оставить без изменения, а апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

 Председательствующий                                                              С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                              М.А. Акимова

                                                                                                         Т.С. Борисова