Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2007 по делу n А12-15166/2007. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                      Дело №А12-15166/2007-с19       

05 декабря 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена  28  ноября  2007 года.

Полный текст постановления изготовлен  05 декабря  2007 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Веряскиной С.Г.,  Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко И.А.,

при участии в заседании:

от  ИП Александровой Н.Н. - не явилась, извещена,

от Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Александровой Н.Н. на решение арбитражного суда Волгоградской области от 11 октября 2007 года по делу № А12-15166/07-с19, принятого судьей Карпенко И.Е.,

по заявлению ИП Александровой Н.Н., город Волгоград

к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, город Волгоград

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №164375/7337-ю от 06.09.2007 года и восстановлении срока для обжалования

УСТАНОВИЛ:

ИП Александрова Н.Н. обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №164375/7337-ю от 06.09.2007 года и восстановлении срока для его обжалования.

Решением суда первой инстанции от 11.10.2007г. восстановлен срок для обжалования постановлений от 06.09.2007 года №164375/7337-ю и №164374/7333-ю.

В удовлетворении заявления ИП Александровой Н.Н. о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области №164375/7337-ю  от 06.09.2007 года о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ и постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области №164374/7333-ю  от 06.09.2007 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ судом первой инстанции было отказано.

ИП Александрова Н.Н. не согласна с принятым решением суда первой инстанции, поэтому обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ИП Александрова Н.Н. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (уведомление № 96354).

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (уведомление №96356).

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ИП Александровой Н.Н. рассмотрена без представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия основывается на следующем.

Как свидетельствуют материалы дела, исследованные судом первой инстанции, 21.08.2007 года  в ходе проведенной проверки торговой точки №1573 ИП Александровой Н.Н. на территории рынка ООО «Коробейники-М», расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. Шурухина-20, была установлена реализация мужского нательного белья в количестве 20 штук, производитель Китай, по цене 120 рублей за штуку, при отсутствии ценников на реализуемый товар.

В ходе проведенной проверки сотрудниками ГУВД г.Волгограда составлен протокол об административном правонарушении  от 21.08.2007 года №164375 (л.д.15).

Постановлением по делу об административном правонарушении   164375/7337-ю от 06.09.2007 года ИП Александрова Н.Н. признана  виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ и назначено наказание  в виде взыскания административного штрафа в размере  1000 рублей. 00 коп. (л.д.8).

Не согласившись с постановлением Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области,  ИП Александрова Н.Н.  обратилась в арбитражный суд Волгоградской  области с названными требованиями.

Оценив  представленные сторонами доказательства в их совокупности суд первой инстанции  пришел к выводу о том, что Управлением доказан факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ и дана правильная квалификация действий предпринимателя.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда в части отказа в удовлетворении заявления ИП Александровой Н.Н. о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области №164375/7337-ю  от 06.09.2007 года о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ. При этом суд апелляционной инстанции основывается на следующем.

В соответствии со статьей 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Ответственность за продажу товаров с нарушением этого правила предусмотрена статьей 14.15 КоАП РФ.

Факт нарушения предпринимателем Правил продажи отдельных видов товаров подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.08.2007 года №164375, объяснениями ИП Александровой Н.Н., данными при составлении протокола.

Суд апелляционной инстанции признает необоснованными доводы предпринимателя о нарушении ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, поскольку, как следует из материалов дела, по результатам проверки был составлен протокол  в присутствии ИП Александровой Н.Н., которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 21.08.2007 года №164375 предпринимателем Александровой Н.Н. собственноручно были даны пояснения  по факту данного правонарушения о том, что «ценники будут сделаны» (л.д.15). Таким образом, ИП Александрова Н.Н. признала отсутствие ценников на реализуемый товар в момент проверки, что по мнению судебной коллегии безусловно является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.15 КоАП РФ.

Что касается доводов предпринимателя о нарушении положений Федерального закона №134-ФЗ от 08.08.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», то как установлено судом апелляционной инстанции к спорным отношениям положения названного Федерального закона не применяются.

Относительно доводов апелляционной жалобы предпринимателя о нарушении судом первой инстанции положений статьи 170 АПК РФ,  судебная коллегия основывается на следующем.

Как следует из представленных материалов дела, 06.09.2007 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области было вынесено постановление №164374/7333-ю от 06.09.2007 года о привлечении ИП Александровой Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 ст.14.4 КоАП РФ  и назначении наказания в виде взыскания административного штрафа в размере  4000 рублей. 00 коп. (л.д.9).

Согласно материалов дела, ИП Александрова Н.Н. также  обращалась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области №164374/7333-ю от 06.09.2007 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ (л.д.42).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2007 года по делу №А12-15165/07-с59 (принятого судьей Великородным С.Г.) постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области №164374/7333-ю от 06.09.2007 года по делу  об административном правонарушении о наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей на индивидуального предпринимателя Александрову Н.Н. признано незаконным и отменено.

Однако, как следует из текста решения суда первой инстанции по делу №А-12-15166/07-с19, которое оспаривается заявителем апелляционной жалобы, суд, при его вынесении по существу спора об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №164375/7337-ю от 06.09.2007 года, вышел за пределы заявленных требований и  отказал  ИП Александровой Н.Н. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области №164374/7333-ю  от 06.09.2007 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований по делу №А-12-15166/07-с19, что является основанием для отмены обжалуемого решения в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда  Волгоградской области  от 11.10.2007 года по делу №А12-15166/2007-с19 в части разрешения заявления индивидуального предпринимателя Александровой Н.Н. о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области №164374/7333-ю от 06.09.2007 года  по делу об административном правонарушении отменить.

В остальной части решение арбитражного суда  Волгоградской области  от 11.10.2007 года  по делу №А12-15166/2007-с19  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                   Т.В. Волкова

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                 Н.В. Луговской