Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2008 по делу n А57-22757/07-35. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело № А57-22757/07-35

«17» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

с участием:

представителя Территориального управления службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области ФедосееваА.В., действующего  по доверенности № 60-01-31/1 от          09 января 2008 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Территориального управления службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2007 года по делу №А57-22757/07-35, принятое судьей Пермяковой И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виконт», г. Саратов,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, г. Саратов,

о признании незаконным и отмене постановления № 141 от 02 октября 2007 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Виконт» (далее – ООО «Виконт», Общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области № 141 от 02.10.2007г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2007 года заявленные ООО «Виконт» требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области № 141 от 02.10.2007г. о назначении административного наказания виде административного штрафа в сумме 3 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 11.12.2007 года и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных ООО «Виконт» требований  отказать. По мнению административного органа, суд первой инстанции неправомерно  принял во внимание дополнительное соглашение от 20.11.2006г. к Договору от 28.08.2006г. № 1444-07/544 и спецификации от 28.08.2006г. № 1000-07/544, поскольку оно не было представлено среди документов Саратовской таможне, а потому дата его заключения вызывает сомнения.

Дело рассмотрено  в апелляционной инстанции в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ООО «Виконт», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, изучив и исследовав материалы дела, проверив, в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, отделом валютного контроля Саратовской таможни проведена проверка ООО «Виконт» по вопросу соблюдения валютного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

ООО «Виконт» (Продавец) заключило договор № 1444-07/544 от 28.08.2006 г. с ОАО «Белэнергоснабкомплект» (Беларусь) (Покупатель), оформило паспорт сделки               № 06110003/3223/0000/1/0 в уполномоченном банке – Акционерном коммерческом банке «Газнефтьбанк», расположенном по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, 118-А.

Согласно п. 2.2 договора оплата производится Покупателем согласно условиям, согласованным в спецификации № 1000-07/54, являющейся неотъемлемой частью Договора.

В спецификации № 1000-07/54 установлен срок оплаты - 15 дней по факту поставки продукции. В соответствии с письмом ООО «Виконт» от 24.04.2007 № 25 фактом поставки на условиях DDU считается поставка до места назначения, указанного в контракте.

В соответствии с вышеуказанными контрактом и паспортом сделки ООО «Виконт» осуществило экспортную отгрузку товара по товарно-транспортной накладной от 08.11.2006г. № 007. Дата получения покупателем товара в месте назначения – 14 ноября 2006 года.

Учитывая условия спецификации № 1000-07/54, являющейся неотъемлемой частью Договора № 1444-07/544 от 28.08.2006 г., а также дату получения товара в месте назначения, предельной датой оплаты за экспортную отгрузку товара является – 29 ноября 2006 года.

Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки                                         № 06110003/3223/0000/1/0 денежные средства в сумме 4099810 руб. поступили на банковский счет в полном объеме 15 декабря 2006 года.

Таким образом, денежные средства зачислены на банковский счет ООО «Виконт» в Акционерном коммерческом банке «Газнефтьбанк» с нарушением срока установленного в спецификацией № 1000-07/54.

31 августа 2007 года старшим  уполномоченным по особо важным делам ОАР Саратовской таможни Овсовым С.А. составлен протокол № 10413000-336/2007 об административном правонарушении в отношении ООО «Виконт», действия Общества квалифицированы по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для рассмотрения административного дела указанный протокол и материалы административного дела направлены Саратовской таможней в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Виконт», 02 октября 2007 года Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области вынесло постановление № 141, согласно которому Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Виконт»  обратилось в арбитражный суд с данным заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление административного органа, сделал вывод о том, что факт административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  вина ООО «Виконт» материалами административного дела не доказаны.

Данные выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает правильными по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Такая обязанность предусмотрена подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". В соответствии с названной нормой при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности.

Как видно из материалов дела, 22 ноября 2006 года между ООО «Виконт» и ОАО «Белэнергоснабкомплект» (Беларусь)  заключено дополнительное соглашение Договору № 1444-07/544 от 28.08.2006 г. и спецификации № 1000-07/54, являющейся неотъемлемой его частью.

Из пункта 1 вышеуказанного дополнительного соглашения следует, что пункт «срок оплаты» спецификации № 1000-07/54 от 28 августа 2006 года к Договору № 1444-07/544 от 28.08.2006 г., изложен в следующей редакции: «Срок оплаты до 20 декабря 2006 года».

Согласно пункту 5 дополнительного соглашения оно является неотъемлемой частью Договора № 1444-07/544 от 28.08.2006 г. и спецификации № 1000-07/54.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Виконт» предприняло меры по изменению условий контракта в отношении срока расчетов, направленных на обеспечение своевременного исполнения иностранным контрагентом обязательства по оплате товара.

Денежные средства по Договору № 1444-07/544 от 28.08.2006 г. в сумме 2 099 810 руб. получены на банковский счет ООО «Виконт» в Акционерном коммерческом банке «Газнефтьбанк» 15 декабря 2006 года, то есть до 20 декабря 2006 года.

При таких обстоятельствах ООО «Виконт» не допустило нарушений требований подпункта 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Доводы Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области о непредставлении ООО «Виконт» дополнительного соглашения от 22 ноября 2006 года в Саратовскую таможню суд не принимает, так как данное обстоятельство не является основанием для непринятия данного документа в качестве доказательства судом первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о сомнительности даты подписания дополнительного соглашения от 22 ноября 2006 года, суд апелляционной инстанции не может принять во внимание, поскольку он является предположением и не основан на доказательствах.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;

лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном КоАП РФ;

неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в административный орган не доказал наличие в действиях ООО «Виконт» состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, выводы суда первой инстанции подтверждаются собранными по делу доказательствами, оснований для отмены судебного акта не имеется. Апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2007 года по делу № А57-22757/07-35 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.    

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                                Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                              Л.Б. Александрова

   М.А.Акимова