Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2008 по делу n А06-5779/07-13. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 Дело №А06-5779/07-13

«17» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Астрахани. г.Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «15» ноября 2007 года по делу № А06-5779/07-13, принятое судьей Мирекиной Е.И.,

по    заявлению    индивидуального    предпринимателя    Бурлачко Андрея Ивановича, г.Астрахань,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Астрахани, г.Астрахань,

об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченную сумму   страховых взносов,

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани, г.Астрахань,

при участии в заседании:

ИП Бурлачко А.И. - не явился, извещен,

представителя ИФНС России по Кировскому району города Астрахани - не явился, извещен,

представителя ГУ УПФ РФ в Кировском районе города Астрахани - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратился индивидуальный предприниматель Бурлачко Андрей Иванович с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Астрахани об обязании возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 8 504 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от «15» ноября 2007 года заявленное требование Предпринимателя удовлетворено частично: суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Астрахани возвратить предпринимателю Бурлачко Андрею Ивановичу излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 8 405 руб.

Не согласившись с принятым решением, ИФНС России по Кировскому району города Астрахани обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 15.11.2007 года по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.02.2008 года решение суда от 15.11.2007 года отменено, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в  связи с  тем, что судом первой инстанции по данному делу было вынесено решение о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле – УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани.

Вышеназванным постановлением апелляционной инстанции от 18.02.2008 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани.  

ИП Бурлачко А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, материалах дела имеется уведомление № 99206 6, на котором работником почтовой службы учинена надпись «возвращен по истечении срока хранения». В соответствии с пунктом 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 99207 3 от 22.02.2008 года. Инспекция явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается  почтовым уведомлением о вручении № 99208 0 от 22.02.2008 года. Управление явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Отзыв на заявление не представило.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 11.04.2007 года предприниматель Бурлачко А.И., при заполнении платежного документа на уплату ЕНВД в размере 8405 руб., ошибочно указал неправильный код бюджетной классификации, что послужило причиной зачисления указанной суммы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно справке ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани №92 от 13.11.2007 года сумма ошибочно уплаченных ИП Бурлачко А.И. страховых взносов  составила 8405 руб. (л.д.21).

18 июня 2007 года ИП Бурлачко А.И. обратился в ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани с заявлением на возврат указанной суммы.

Налоговая инспекция письмом №08-31/11643 от 26.06.2007 года отказала предпринимателю в возврате (зачете), поскольку посчитала, что в действующем законодательстве отсутствуют правовые основания для проведения возврат (зачета) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговыми органами.

Налогоплательщик с данным отказом налоговой инспекции не согласился и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об обязании налоговой инспекции возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 8 504 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что заявленные налогоплательщиком требования  подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Закона N 167-ФЗ).

В пункте 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку Закон N 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 НК РФ.

В соответствии с пунктом 17 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004г. № 116н (в ред. Приказов Минфина РФ от 02.05.2006 N 73н, от 12.11.2007 N 103н) возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм), осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджет, в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно пункту 44 вышеназванного Порядка взаимодействие Федерального казначейства и (или) органов Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством и (или) органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджет, а также в получении Федеральным казначейством и (или) органами Федерального казначейства от администраторов поступлений в бюджет платежных документов на возврат, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений и иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, в пределах возложенных на администраторов поступлений в бюджет полномочий.

В соответствии  Приложением № 8 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 74н, Федеральная налоговая служба является главным администратором доходов бюджетов Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Данные указания вступили в силу с 01.01.2008 года.

До названных указаний Федеральная налоговая служба так же согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 года № 174-ФЗ)) была администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, именно Федеральная налоговая служба была наделена полномочиями по зачету (возврату) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на момент обращения предпринимателя с заявлением о возврате ошибочно уплаченных  страховых взносов, такими полномочиями налоговая служба наделена и в настоящее время.

Поскольку по чеку-ордеру от 11.04.2007 года перечисленная ИП Бурлачко А.И. сумма составила 8 405 рублей (л.д. 7), и справкой ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани №92 от 13.11.2007 года подтверждается сумма ошибочно уплаченных предпринимателем страховых взносов именной в названном размере, заявленные требования подлежат удовлетворению в части обязания налоговой инспекции возвратить заявителю излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 8405 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 НК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно статье 333.21 НК РФ при подаче в арбитражный суд заявлений имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 50 000 рублей подлежит уплате 4 процента цены иска, но не менее 500 рублей.

ИП Бурлачко А.И. при подаче заявления об обязании налоговый орган возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 8504 рублей уплачена государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Заявленные ИП Бурлачко А.И. требования удовлетворены в части обязания налогового органа возвратить уплаченную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 8405 рублей.

Таким образом, с налоговой инспекции подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 100 рублей, а так же в пользу ИП  Бурлачко А.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 395 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 211,  271 АПК РФ,  арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Заявленные индивидуальным предпринимателем Бурлачко Андреем Ивановичем, г. Астрахань, требования удовлетворить частично.

Обязать ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани, город Астрахань, возвратить индивидуальному предпринимателю Бурлачко Андрею Ивановичу (г. Астрахань, ИНН 301500846722) излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 8405 рублей.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани, город Астрахань, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Взыскать с ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани, город Астрахань, в пользу индивидуального предпринимателя Бурлачко Андрея Ивановича (г. Астрахань, ИНН 301500846722) расходы по уплате государственной пошлины в размере 395 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Астраханской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина