Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 по делу n А06-42/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А06-42/2008-19

«13» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «13» марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью СРМП «Сафинат-Астрахань» - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 95215),

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 95216),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью СРМП «Сафинат - Астрахань» (г. Астрахань)

на решение арбитражного суда Астраханской области от «28» января 2008 года по делу № А06-42/2008-19, принятое судьей Гущиной Т.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью СРМП «Сафинат - Астрахань» (г. Астрахань)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области (г. Астрахань)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью СРМП «Сафинат-Астрахань» с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления № 12-07/201 от 17.12.2007г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 253224 руб. 75 коп., в связи с тем, что отсутствует состав правонарушения, поскольку заявитель предпринял все зависящие меры по недопущению просрочки поступления валютной выручки.

Решением суда первой инстанции от 28.01.2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью СРМП «Сафинат-Астрахань» обратилось в апелляционный суд жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В материалах дела имеется отзыв на апелляционную жалобу, в котором Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания апелляционной жалобы, о чём свидетельствуют почтовые уведомления № 95215, № 95216  в судебное заседание по неизвестной причине не явились.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная жалоба рассмотрена по документам, имеющимся в материалах дела.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда отмене  по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области провело проверку соблюдения валютного законодательства СРМП ООО «Сафинат-Астрахань», в ходе которой были выявлены нарушения, предусмотренные п.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 года N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

05.12.2007г. должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области Усовой С.Н. в отношении СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» был составлен протокол об административном правонарушении.

17.12.2007г. руководителем Управления вынесено постановление № 12-07/201, в соответствии с которым ООО «Сафинат-Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 253224 руб. 75 коп.

Посчитав принятое постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ООО «Сафинат-Астрахань» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, поскольку не обеспечило в срок указанный в договоре поступление валютной выручки от нерезидента.

Суд апелляционной инстанции находит данный вывод суда обоснованным по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, при осуществлении внешнеэкономической деятельности СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» - Экспедитор заключило договор № 126 от 01.08.2003г. с фирмой «Ajma Zaggi Holding Corparation» (Панама) - Клиент по организации транспортно-экспедиторского обслуживания погрузочно-разгрузочных и стивидорных работ в портах г. Астрахани. Порядок расчетов предусмотрен пунктами 3.1 - 3.6 вышеуказанного договора, из которых следует, что оплата расходов по переработке груза в порту должна производиться в течение 85 календарных дней с момента оказания услуги.

30.06.2004г. по указанному договору СРМП ООО «Сафинат-Астрахань» в уполномоченном банке (филиал ОАО Коммерческий банк «Петрокоммерц» г. Астрахани) оформило паспорт сделки № 04060012/1776/0007/3/0.

При исполнении условий указанного выше договора ООО СРМП «Сафинат-Астрахань» оказало нерезиденту «Ajma Zaggi Holding Corparation» 19,21 декабря 2006г. услуги по переработке грузов на сумму 12.911,84 долларов США.

Факт оказания услуги по договору № 126 от 01.08.2003г. на сумму 12.911,84 долларов США подтверждается инвойсом № 276 от 21.12.06г. на сумму 12.911,84 долларов США, счетами фактурами от 19.12.06г. № 000000000000504э на сумму 5.384,82 рублей, от 19.12.06г. № 000000000000504э на сумму 41.187,54 рубля, от 21.12.06г. № 000000000000504 на сумму 294.093,99 рублей, актами сдачи-приемки услуг от 19.12.06г. на сумму 1.560,82 долларов США, от 19.12.06г. на сумму 204,06 долларов США, от 21.12.06г. на сумму 11.146,96 долларов США.

Согласно условиям договора № 126 от 01.08.2003г. валютная выручка в сумме 12.911,84 долларов США должна поступить от нерезидента не позднее 14.03.2007г.

Валютная выручка в сумме 12.911,84 долларов США поступила от нерезидента на счет ООО СРМП «Сафинат-Астрахань» в уполномоченном банке по авизо от 19.03.2007г., то есть с нарушением установленного срока на 6 календарных дней.

В соответствии со ст.   2.1 Кодекса РФ об      административных      правонарушениях административным   правонарушением   признается   противоправное,   виновное   действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами   субъектов   Российской   Федерации   об   административных   правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.4 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам (товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги.

Как следует из п.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 года N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что ООО СРМП «Сафинат - Астрахань» не обеспечив в срок не позднее 14.03.2007 г. поступление валютной выручки в сумме 12 911,84 долл. США от нерезидента «Ajma Zaggi Holding» (Панама) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.              Апелляционный суд считает несостоятельным довод ООО СРМП «Сафинат - Астрахань» о том, что в действиях Общества отсутствует вина в совершении    административного    правонарушения,    ответственность    за    которое предусмотрена ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ, в связи с тем, что Обществом были  предприняты  все зависящие   меры для своевременной оплаты товара по договору № 126 от 01.08.2003 г.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1  КоАП РФ под всеми зависящими мерами по соблюдению требований     законодательства    РФ    понимаются     такие     действия    лица,   которые предшествуют   совершению   административного правонарушения и   свидетельствуют о   стремлении   лица   исполнить   возложенные   на  него   обязанности и не допустить совершение административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ законодатель установил публично-правовую обязанность резидентов обеспечить в сроки, определенные гражданско-правовым договором, получение валюты РФ от нерезидентов на свои банковские   счета. 

Существо указанной публично-правовой обязанности заключается в том, что резидент должен принять все зависящие от него меры, в том числе гражданско-правового характера, направленные на обеспечение получения от нерезидента валюты РФ в срок, который установлен договором для оплаты переданного этому нерезиденту товара.

Ссылка Общества о направлении в адрес нерезидента писем с просьбой об оплате валютной выручки в установленный срок и получения письменных гарантий о том, что денежные средства поступят своевременно обоснованно признана судом первой инстанции  не состоятельной по следующим основаниям.

В   соответствии   с   нормами   КоАП   РФ   лицо,   в   отношении   которого   ведется административное          производство         вправе         представлять          доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины в совершении вменяемого ему правонарушения.

Как следует из материалов дела, в ходе административного производства Обществом не представлялась претензионная переписка о своевременной оплате нерезидентом оказанных услуг по договору № 126 от 01.08.2003 г., которая свидетельствовала о принятии Обществом всех зависящих мер по получению валютной выручки за оказанные услуги.

Представленные в суд первой инстанции копии двух писем от 14.02.2007г. и от 28.02.2007г. в адрес «Ajma Zaggi Holding Corparation», из которых следует, что Общество просило оплатить инвойсы, в том числе и № 276, и копии двух писем  «Ajma Zaggi Holding Corparation» от 16.02.2007г. и от 02.03.2007г., в которых сообщалось, что клиент изыщет возможность оплатить указанные инвойсы, также не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что не представлены подлинные экземпляры писем и копии данных писем не заверены в установленном законом порядке, а также отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отправке указанной претензионной переписки почтой и о вручении писем адресату.

Таким образом, из материалов видно, что ООО СРМП «Сафинат - Астрахань» не представило ни Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, ни судам первой и апелляционной инстанций доказательств того, что Обществом предпринимались меры по обеспечению поступления валюты от «Ajma Zaggi Holding Corparation» в установленный договором срок.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований, для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями  268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от «28» января 2008 года по делу № А06-42/2008-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области (г. Астрахань) без удовлетворения.

      Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном       объеме.

Председательствующий                                                                С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                               Ю.А. Комнатная

Н.В. Луговской