Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2008 по делу n nА12-484Б/08-С27. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                  

13 марта 2008 года                                                                              Дело N А12-484Б/08-С27

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Волковой Т.В., Телегиной Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой О.А., рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 января 2008 года по делу №  А12-484Б/08-С27, судья  Языков Е.Б.

по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Волгометкорд», г. Волгоград

Заявленная СРО: НП «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие»

о  признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом)

при участии в заседании:

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области– Жданова Д.А., действующего по доверенности  от 26.12.2007;

от Общества с ограниченной ответственностью «Волгометкорд» - не явился, извещен надлежащим образом.

от заявленной СРО: НП «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» - извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Общества с ограниченной ответственностью «Волгометкорд», как отсутствующего должника.

 Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25 января 2008 года по делу №  А12-484Б/08-с27  производство по заявлению налогового органа в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено, по мотиву непредставления доказательств невозможности ликвидации должника в административном порядке.

Не согласившись с принятым определением, Федеральная налоговая служба России в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Волгоградской области подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, судом первой инстанции дана неверная правовая оценка  пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ  «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, податель апелляционной жалобы указывает, что применение административного порядка  ликвидации должника  невозможно в связи  предоставлением должником бухгалтерской отчетности в регистрирующий орган за последние 9 месяцев 2006 года.

 Заявитель жалобы в судебное заседание не явился. Своего представителя для участия в деле не направил. Извещен надлежащим образом.

Представитель должника,  в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, телеграмма, направленная по адресу указанному в учредительных документах не вручена, так как Общество с ограниченной ответственностью «Волгометкорд» по данному адресу не зарегистрировано.

От заявленной СРО НП «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя в связи с невозможностью обеспечить его явку в судебное заседание.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены определения суда первой инстанции.   

Из материалов дела усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью «Волгометкорд» с 2004 года не представляет налоговую отчетность, не выполняет обязанности по уплате обязательных платежей, не осуществляет операции по банковским счетам в течение последних 12 месяцев.

С заявлением о признании Общество с ограниченной ответственностью «Волгометкорд» несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника по основаниям пункта 2 статьи 227, пункта 1 статьи 228, статьи 230 Федерального закона от 22 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" налоговая служба обратилась в суд.

Довод уполномоченного органа о том, что у должника имеются непогашенные обязательства перед государством, что препятствует принятию решения об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном статьей 21.1. Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с учетом того, что налоговые органы являются одновременного уполномоченными государственными органами в области регистрации юридических лиц и уполномоченными государственными органами публично-правовых образований, как кредиторов в рамках дела о банкротстве) обоснованно не принят судом во внимание.

Для реализации своих полномочий, как кредиторов по обязательным платежам в рамках процедуры банкротства отсутствующих должников, налоговому органу до подачи заявления в суд надлежало оценить целесообразность обращения в суд с вышеуказанным требованием.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 сказано, что должна быть учтена возможность погашения должником в процедуре банкротства как имеющейся недоимки по обязательным платежам, так и наличие у должника имущества, необходимого для покрытия расходов, связанных с проведением процедур банкротства. Обоснованность решения налогового органа об инициировании процедуры банкротства в суде в отношении отсутствующего должника должна быть доказана представлением доказательств наличия у должника имущества, позволяющего удовлетворить требования кредитора и погасить расходы, связанные с процедурой банкротства, либо доказательств возможности удовлетворения таких требований и погашения расходов за счет имущества иных лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, либо приобретших имущество должника по недействительным сделкам, возможность оспаривания которых не утрачена.

В противном случае выделенные налоговым органам на проведение процедур банкротства отсутствующих должников денежные средства, не приведут к удовлетворению требования государства, как кредитора в рамках дела о банкротстве. Инициирование и проведение таких процедур приведет к напрасному расходованию государственных средств для того, чтобы установить формальный факт признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Для предотвращения последствий инициирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников законодатель внес изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установив внесудебную процедуру исключения из единого государственного реестра должников, фактически прекративших свою деятельность.

Поскольку заявителем не представлены доказательства наличия возможности удовлетворения за счет имущества отсутствующего должника требований по обязательным платежам и погашения расходов, связанных с проведением процедуры банкротства, судебными инстанциями правомерно прекращено производство по делу о банкротстве.

Судом правильно применена статья 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом совокупного толкования норм права, данных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 от 20.12.2006, выводы которого являются обязательными для применения арбитражными судами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит определение о прекращении производства по делу о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 января 2008 года по делу №  А12-484Б/08-С27 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                     О.В.Лыткина            

Судьи                                                                                                                      Т.В.Волкова

Т.Н.Телегина