Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2008 по делу n А57-5864/07-28. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело № А57-5864/07-28

11 марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2008 года

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Сальниковой Д.А.

при участии представителя заявителя Зотовой Е.А., действующей по доверенности от 04.03.2008г., представителя органа Пенсионного фонда Очеретовой С.А., действующей по доверенности от 09.01.2008г. № 09-01, и представителя налогового органа Шустовой Ю.В., действующей по доверенности от 05.03.2008г. № 03-14/5502,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и  Фрунзенском районах г.Саратова (г.Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 ноября 2007 года по делу       № А57-5864/07-28 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Ассет» (г.Саратов)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Саратова (г.Саратов),

Управлению Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и  Фрунзенском районах г.Саратова (г.Саратов)

о признании недействительным ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество «Ассет» (далее - ЗАО «Ассет», заявитель) с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Саратова (далее – ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова, налоговый орган) и Управлению Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова (далее – Управление) о признании недействительными следующих ненормативных актов: требования от 29.05.06г. № 62 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 4741,49 руб., постановление от 30.06.2006г. № 25 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1074,79 руб., требование от 27.11.2006г. № 938 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в сумме 3096,87 руб., решение от 25.12.2006г. № 199 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 3096,87 руб., постановление от 25.12.2006г. № 823 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам в сумме 3096,87 руб., требование от 24.08.2006г. № 97 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в сумме 1738,04 руб., решение от 13.09.2006г. № 308 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1738,04 руб., постановление от 14.09.2006г. № 323 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1738,04 руб.

Решением суда первой инстанции от 02.11.2007г. требования ЗАО «Ассет» удовлетворены частично. Признаны недействительными следующие ненормативные акты Управления: требование от 24.08.2006г. № 97 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в сумме 1738,04 руб., решение от 13.09.2006г. № 308 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1738,04 руб., постановление от 14.09.2006г. № 323 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1738,04 руб.; требование от 27.11.2006г. № 938 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в сумме 3096,87 руб., решение от 25.12.2006г. № 799 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 3096,87 руб., постановление от 25.12.2006г. № 823 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 3096,87 руб. В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано.

Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова не согласилось с принятым решением в части удовлетворенных требований и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать ЗАО «Ассет» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Соответствующие возражения лицами, участвующими в деле, не заявлены. Суд апелляционной инстанции проверяет обжалуемое решение в части.

Представитель ЗАО «Ассет» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Налоговый орган отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 24 августа 2006 года в связи с тем, что у ЗАО «Ассет» имелась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплату физическим лицам, пени и штрафам за 2 квартал 2006 года, Управлением заявителю выставлено требование № 97 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 1738,04 руб., в том числе на страховую часть пенсии 1681,48 руб., начисленных на нее пеней - 56,56 руб..

До вынесения решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафов задолженность заявителем не погашена.

13 сентября 2006 года Управлением вынесено решение № 308 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации - страхователя в сумме 1738,04 руб.

14 сентября 2006 года Управлением вынесено постановление № 323 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации - страхователя в сумме 1738,04 руб.

27 ноября 2006 года в связи с тем, что у ЗАО «Ассет» имелась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплату физическим лицам, пени и штрафам за 3 квартал 2006 года, Управлением заявителю выставлено требование № 938 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 3096,87 руб., в том числе на страховую часть пенсии 3054,48 руб., начисленных на нее пеней 42,39 руб.

До вынесения решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов задолженность заявителем не погашена.

25 декабря 2006 года Управлением вынесено решение № 799 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации - страхователя в сумме 3096,87 руб.

25 декабря 2006 года Управлением вынесено постановление № 823 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации - страхователя в сумме 3096,87 руб.

ЗАО «Ассет» оплачены страховые взносы за спорные периоды, что подтверждается следующими доказательствами: платежное поручение от 17.04.2006г. № 794 на сумму 4863,08 руб., платёжное поручение от 17.01.2007г. № 1114 на сумму 5754,9 руб., платежное поручение от 15.12.2006г. № 1095 на сумму 1620,1 руб.

Однако в указанных платежных поручениях заявителем неверно указан код бюджетной классификации (КБК), в связи с чем, суммы были зачислены в федеральный бюджет как ЕСН.

В связи с допущенной ошибкой ЗАО «Ассет» обратилось в ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова с заявлениями от 01.06.2006г., 25.01.2007г., 19.04.2007г., в которых просило осуществить зачет указанных сумм в счет страховых взносов в ПФР.

Налоговый орган отказал ЗАО «Ассет» в проведении зачета, сославшись на отсутствие в действующем законодательстве нормы, позволяющей осуществить данный зачет.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.05.2007г. по делу № 57-3604/07-28 отказ налогового органа признан незаконным, удовлетворены требования ЗАО «Ассет» об обязании ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова произвести зачет ошибочно перечисленных денежных средств в  сумме 4863,08 руб. и в сумме 1620,10руб. с КБК 18210202020061000160 (единый социальный налог) на КБК 18218202010061000160 (страховая часть трудовой пенсии).

На момент принятия арбитражным судом указанного решения налоговый орган самостоятельно зачел сумму в сумме 5754,9 руб.

Исходя из того, что ЗАО «Ассет» предприняты все меры для того, чтобы ошибочно уплаченные денежные средства были зачтены в ПФР,  суд первой инстанции сделал правильный вывод, что требования, решения и постановления Управления являются незаконными.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи ежемесячно производят исчисление сумм авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Согласно статье 25 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» контроль за правильным исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

В силу статьей 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, пеней. Налоговый орган при наличии соответствующего заявления налогоплательщика обязан вернуть налогоплательщику излишне уплаченную или излишне взысканную сумму налогов и пеней за вычетом сумм, подлежащих зачету в установленном данными статьями порядке в счет имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам, сборам, пеням. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который поступила переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

На основании изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается исполненной с момента, когда налоговый орган должен был произвести зачет излишне уплаченных сумм в счет уплаты страховых взносов в ПФР.

В рассматриваемом случае факт перечисления денежных средств на счет соответствующего органа ПФР зависел не от волеизъявления организации - страхователя, а от своевременных действий налогового органа. Однако в добровольном порядке заявление ЗАО «Ассет» о зачете сумм излишне уплаченного налога в счет страховых взносов в ПФР удовлетворено не было. Денежные средства были зачтены лишь по решению арбитражного суда от21.05.2007г.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что в случае своевременного зачета налоговым органом страховых взносов по заявлению ЗАО «Ассет» от 01.06.2006г., указанная в платежном поручении от 17.04.2006г. № 794 сумма налога, погасила бы всю образовавшуюся задолженность по страховым взносам по спорным требованиям и решениям.

Утверждение органа пенсионного фонда, что при оценке спорных правоотношений суд не должен принимать во внимание их субъективную сторону, противоречит общим принципам права.

В данном случае просрочка поступления денежных средств во исполнение обязанности по уплате взносов в пенсионный фонд возникла в результате неправомерных действий налогового органа вопреки воле налогоплательщика.

Апелляционная коллегия считает, что налогоплательщик не должен нести бремя негативных последствий в результате неправомерных действий государственного органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным документам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу Управления следует оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины апелляционный суд в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относит на Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и  Фрунзенском районах г.Саратова, обратившееся с апелляционной жалобой. Государственная пошлина уплачена указанным лицом при подаче апелляционной жалобы согласно платежному поручению от 10.01.2008г. № 1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2007г. по делу                      № А57-5864/07-28 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке                           статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              М.А. Акимова

Судьи                                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                                          А.В. Смирников