Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2008 по делу n А12-17049/07-С10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  Дело № А12-17049/07-с10

«11» марта 2008 г.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Кузьмичева С.А., Борисовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания судьей Александровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г. Волгограда (г. Волгоград) на решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2007 г. по делу № А12-17049/07-с10 (Судья Тельдеков А.В.)

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г. Волгограда (г. Волгоград)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Производственное объединение «Баррикады» (г. Волгоград)

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в общей сумме 9 343 782 руб. 46 коп.

У С Т А Н О В И Л:

ГУ – Управление Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г. Волгограда обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с ФГУП «ПО «Баррикады» задолженности по уплате страховых взносов за 2 квартал 2007 г. в сумме 2 827 193 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 2 827 193 руб., и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 6 516 589 руб. 46 коп., в том числе начисленных на страховую часть трудовой пенсии 6 159 391 руб. 70 коп., начисленных на накопительную часть трудовой пенсии 357 197 руб. 76 коп. 

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2007 года требования Пенсионного фонда были удовлетворены частично. Суд взыскал с Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Баррикады» в пользу ГУ – Управления Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г. Волгограда задолженность по уплате страховых взносов на страховую часть пенсии 2 827 193 руб. С ФГУП «ПО «Баррикады» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 25 636 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ – Управление Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г. Волгограда обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить в части отказа во взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов и взыскать с ФГУП «ПО «Баррикады» пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 159 391 руб. 70 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 357 197 руб. 76 коп. Заявитель жалобы считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, ФГУП «ПО «Баррикады» не может быть освобождено от уплаты пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, так как организация оплачивала текущие платежи, из чего следует, что операции в банке были приостановлены не по всем счетам.

ФГУП «ПО «Баррикады» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание не явились ГУ – Управление Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г. Волгограда и ФГУП «ПО «Баррикады». О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления №№ 97707, 97708. Почтовые отправления вручены заявителю апелляционной жалобы и ФГУП «ПО «Баррикады» 15 февраля 2008 г. Лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить явку представителей в судебное заседание, либо ходатайствовать об отложении дела. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд праве рассмотреть дело в их отсутствии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ГУ – Управления Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г. Волгограда и ФГУП «ПО «Баррикады», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ  при  рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

От ФГУП «ПО «Баррикады» возражений относительно проверки законности и  обоснованности в обжалуемой части решения не поступило.

Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07 сентября 2007 г. Пенсионным фондом было выставлено требование № 1137 об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2 квартал 2007 г. по состоянию 07 сентября 2007 г., которые составляют 9 343 782 руб. 46 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 2 827 193 руб., начисленных на нее пени 6 159 391 руб. 70 коп., и начисленные на накопительную часть пенсии трудовой пенсии пени 357 197 руб. 76 коп.  ФГУП «ПО «Баррикады» предложено погасить числящуюся задолженность в добровольном порядке в срок до 23 сентября 2007 г.

В связи с тем, что требование Пенсионного фонда не было исполнено в добровольном порядке, 08 ноября 2007 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г. Волгограда обратилось в арбитражный суд Волгоградской области о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в судебном порядке.

Отказывая Пенсионному фонду в удовлетворении требований о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 6 516 589 руб. 46 коп. суд первой инстанции указал на то, что не начисляются пени на сумму недоимки по страховым взносам, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции обоснованными и подтвержденными материалами дела.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон) Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Баррикады» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 23 и пункта 2 статьи 24 Закона ежемесячно страхователь исчисляет и уплачивает авансовые платежи в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Разница между суммами авансовых платежей и суммой страховых взносов, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета за отчетный период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам, или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленным данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.

Как следует из материалов дела, 05 октября 2006 г., 06 октября 2006 г., 23 октября 2006 г., 10 ноября 2006 г., 18 ноября 2006 г., и 14 августа 2007 г. судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № 01/08-4-св от 06 декабря 2002 г. о взыскании задолженности в пользу физических, юридических лиц и государства были наложены аресты на имущество ФГУ «ПО «Баррикады», что свидетельствует об отсутствии у Предприятия денежных средств на расчетных счетах и невозможности уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует также, что Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области 05 февраля 2007 г. приняты решения о приостановлении операций по счетам Предприятия в банках (решения №№ 2899, 2903, 2904, 2905, 2908, 69750, 69753, 69755, 69756).

Таким образом, в спорный период имущество Предприятия находилось под арестом, операции по счетам в банках были приостановлены, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами и невозможностью Предприятия погасить недоимку в спорном периоде.

При таких обстоятельствах Управление не вправе было начислять Предприятию пени на задолженность по уплате страховых взносов, возникшую во втором квартале 2007 г., а также взыскивать ее в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 25.1 Закона до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Как следует из материалов дела требование № 1137 предъявлено ГУ – Управлением Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г. Волгограда на сумму недоимки по страховым взносам 2 8274 193 руб. Основания начисления пеней в сумме 6 516 589 руб. 46 коп. в требовании не указаны, в судебном заседании не представилось возможным установить, на какую сумму и за какой период начислены пени в названном размере, что делает невозможным проверить доводы пенсионного фонда о наличии недоимки и лишает плательщика страховых взносов и суд возможности проверить правильность определения и исчисления пеней.

Кроме того, в требовании указано о том, что пени исчислены на недоимку по страховой части трудовой пенсии за 2 квартал 2007 г. и на недоимку по накопительной части трудовой пенсии за 2 квартал 2007 г. На иную имеющуюся у предприятия задолженность в требовании не указано.

Установленные судом фактические обстоятельства соответствуют материалам дела.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал  Пенсионному фонду в удовлетворении требований о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Вывод суда сделан на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, представленных в дело, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2007 года по делу № А12-17049/07-с10 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Краснооктябрьскому району г. Волгограда (г. Волгоград) – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                        Л.Б. Александрова

Судьи                                                                                                      С.А. Кузьмичев

                                                                                                                  Т.С. Борисова