Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2008 по делу n А12-659/08-С6. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело № А12-659/08-С6

11 марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2008 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Красный Октябрь», г. Палласовка Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «21» января 2008 года по делу № А12-659/08-С6, судья Наумова М.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красный Октябрь», г. Палласовка Волгоградской области,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Волгоградской области, р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области,

об оспаривании постановления № 000509 от 18.12.2007 г. о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

представителя ООО «Красный Октябрь» – директор Усова О.С. (паспорт № 18 01 489468 выдан 13.07.2001 г. Палласовским РОВД Волгоградской области),

представителя налоговой инспекции – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО «Красный Октябрь» с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Волгоградской области об   отмене постановления от 18.12.2007 г. № 000509 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 21.01.2008 г. в удовлетворении заявленных ООО «Красный Октябрь» требований отказано.

ООО «Красный Октябрь» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Так, Общество считает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, поскольку не рассмотрено ходатайство ООО «Красный Октябрь» об отложении судебного заседания; налоговым органом совершенное Обществом правонарушение не верно квалифицировано; отсутствует вина Общества в совершении правонарушения.

Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Волгоградской области не явилась в судебное заседание,  извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление №98899 1 от 20.02.2008 года).

Налоговая инспекция заявила ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

В отзыве на жалобу налоговый орган указывает, что считает, что судом первой инстанции решение было вынесено с учетом представленных материалов административного дела, всем доводам заявителя дана полная и всесторонняя оценка, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы подателя жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции не может быть принят довод ООО «Красный Октябрь» о том, что решение суда первой инстанции  подлежит отмене, поскольку судом были нарушены нормы процессуального права - не рассмотрено ходатайство ООО «Красный Октябрь» об отложении судебного заседания.

Как видно из материалов дела, определением суда от 11.01.2008 года заявление ООО «Красный Октябрь» было принято к производству и назначено к судебному разбирательству на 21.01.2008 года на 10 часов 20 минут.

Данное определение получено  ООО «Красный Октябрь» 15.01.2008 года, что подтверждается почтовым уведомлением №№40000596127677, имеющимся в материалах дела (л.д. 3).

В соответствии со статьей 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Судья проверяет явку участвующих в деле лиц; устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в судебное заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки (пункт 2 части 2 статьи 153).

Согласно части 3 статьи 156 Кодекса при неявке в судебное заседание истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку заявитель был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, суд правомерно рассмотрел дело в его отсутствие.

Что касается ходатайства заявителя об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью директора ООО «Красный Октябрь», данное ходатайство было получено Арбитражным судом Волгоградской области 24.01.2008 года, что подтверждается штемпелем суда (л.д. 54), то есть после проведения судебного заседания и вынесения судом решения по настоящему делу.

Как видно из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС России № 4 по Волгоградской области была проведена проверка ООО «Красный Октябрь» полноты учета наличной денежной выручки, полученной с применением контрольно-кассовых машин.

 В ходе проверки установлено, что Общество при осуществлении наличных денежных расчетов  с  применением  ККТ допустило  нарушение  порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в виде установленной разницы между показателями ККТ и кассовой книги, выразившиеся в не составлении приходных кассовых ордеров, в не отражении выручки, полученной с применением ККТ за период с 04.12.2007 г. по 10.12.2007 г. на сумму 14 145 руб. 90 коп, приведшее к неоприходованию денежной наличности в кассу предприятия. Таким образом, Обществом нарушены пп. 13, 22, 23, 24 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденных решением Совета Директоров ЦРБ от 22.09.1993 г. № 40.

По результатам проверки налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении №000223 от 11.12.2007 года и вынесено постановление №000509 от 18.12.2007 года о привлечении ООО «Красный Октябрь» к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением налоговой инспекции, ООО «Красный Октябрь» обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что в действиях ООО «Красный Октябрь» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ;  процессуальных нарушений налоговым органом не допущено; оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности в виду малозначительности не имеется; в данном случае Обществу назначен минимальный размер штрафа, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.

Данные выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает правомерными, по следующим основаниям.

Статьей 15.1. КоАП РФ предусмотрено, что нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок ведения кассовых операций в российской Федерации утвержден решением Совета Директоров ЦРБ от 22.09.1993 г. № 40.

Согласно пункту 3 названного порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В соответствии с п. 13 Порядка ведения кассовых операций в РФ при приеме денежных билетов и монеты в платежи кассиры предприятий обязаны руководствоваться установленными Центральным банком Российской Федерации Признаками и правилами определения платежности банковских билетов (банкнот) и монет Банка России. Прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

Согласно п. 22, 23 Порядка ведения кассовых операций в РФ все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге; каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия. Записи в кассовой книге ведутся в 2-х экземплярах через копировальную бумагу чернилами или шариковой ручкой. Вторые экземпляры листов должны быть отрывными и служат отчетом кассира. Первые экземпляры листов остаются в кассовой книге. Первые и вторые экземпляры листов нумеруются одинаковыми номерами. Подчистки и неоговоренные исправления в кассовой книге не допускаются. Сделанные исправления заверяются подписями кассира, а также главного бухгалтера предприятия или лица, его заменяющего.

В соответствии с п. 24 Порядка ведения кассовых операций в РФ записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Следовательно, под неоприходованием денежной наличности понимается несоблюдение предприятием совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности в течение каждого рабочего дня.

Одним из критериев установления факта неоприходования является разница между показателями контрольно-кассовой техники и кассовой книги предприятия.

Материалами дела подтверждается факт неоприходования денежной наличности в кассу ООО «Красный Октябрь» в форме несоставления приходных кассовых ордеров и неотражения выручки, полученной с применением ККТ за период с 04.12.2007 г. по 10.12.2007 г. на сумму 14 145 руб. 90 коп в кассовой книге Общества.

 Не может быть принят судом апелляционной инстанции довод подателя жалобы о том, что вины Общества в совершении правонарушения не имеется, поскольку директор ООО «Красный Октябрь», которая одновременно является и главным бухгалтером, находилась на амбулаторном лечении в Палласовской ЦРБ, т.е. вследствие болезни не могла исполнять свои трудовые обязанности.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная Ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Как пояснила в судебном заседании директор ООО «Красный Октябрь» Усова О.С., а так же видно из ее объяснений, данных административному органу в ходе проверки, она,  находясь на лечении, «ведение кассовых операций оставила за собой», что привело к вышеуказанным нарушениям.  

Таким образом, Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность в статье 15.1 КоАП РФ.

Нарушений административным органом порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом первой и апелляционной инстанций не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу  ООО «Красный Октябрь» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.01.2008 года по делу №А12-659/08-С6 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.    

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                      Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                         С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина