Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу n А06-5960/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А06-5960/2007-14

07 марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2008 года.

Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Сальниковой Д.А.

при участии представителя правопреемника заявителя министерства экономического развития Астраханской области Садретдиновой К.Т., действующей по доверенности от 04.03.2008г. № 10-Щ-1/10,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Службы лицензирования Астраханской области (г.Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 ноября 2007 года по делу      № А06-5960/2007-14 (судья Каторжевский Н.К.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Флинт-КСИ» (г.Москва)

к Службе лицензирования Астраханской области (г.Астрахань)

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Флинт-КСИ» (далее – ООО «Флинт-КСИ», заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия Службы лицензирования Астраханской области (далее - лицензирующий орган), выразившегося в нерассмотрении обращения организатора азартной игры о согласовании места размещения игорного заведения.

Решением суда первой инстанции от 29.11.2007г. заявленные требования ООО «Флинт-КСИ» удовлетворены. Бездействие Службы лицензирования Астраханской области, выразившееся в нерассмотрении обращения организатора азартной игры о согласовании места размещения игорного заведения признано незаконным. Суд обязал лицензирующий орган рассмотреть обращение ООО «Флинт-КСИ» и принять по результатам решение.

Служба лицензирования Астраханской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

В заседание ООО «Флинт-КСИ» не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ. Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного  лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Флинт-КСИ» обратилось в Службу лицензирования Астраханской области с заявлением о согласовании места осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в развлекательном комплексе «Губернский клуб», расположенном по адресу: г.Астрахань, ул. С.Перовской, д. 111 «а».

30 марта 2007 года ООО «Флинт-КСИ» почтовым отправлением с описью вложения направило в Службу лицензирования Астраханской области заявление о согласовании размещения игорного заведения, нотариальные копии лицензии от 01.06.2004г. № 004565 на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений, свидетельства о государственной регистрации права собственности на помещение, перечень оборудования, предполагаемого к использованию в игорном заведении, справку из администрации Кировского района города Астрахани о соблюдении ограничений организации игорного бизнеса и соответствии помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Астраханской области от 30.12.2005г. №90/2005-03 «О размещении игорных заведений на территории Астраханской области» обращение организатора азартной игры о согласования места размещения игорного заведения должно быть рассмотрено в срок не позднее 30 дней со дня обращения. Однако данное обращение не рассмотрено до настоящего времени.

Спор между сторонами возник по поводу доказанности обращения в лицензирующий орган, который последний отрицает.

Апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно посчитал факт направления указанного заявления в адрес Службы лицензирования доказанным.

Факт обращения ООО «Флинт-КСИ» в Службу лицензирования Астраханской области подтверждается представленной заявителем описью вложения, на которой имеется печать почты России о принятии к отправке данных документов. Апелляционная коллегия считает данный документ достаточным доказательством отправки заявления с прилагаемыми к нему документами.

Утверждение лицензирующего органа, что надлежащим доказательствам спорного обстоятельства может являться только почтовая квитанция, ни на чем не основано.

Представленные лицензирующим органом в суд апелляционной инстанции ответ почтового отделения на запрос с прилагаемой накладной от 30.03.07г. не позволяют сделать вывод, что спорное заявление в указанный день в адрес службы не направлялось. Напротив, из накладной видно, что 30.03.07г. в город Астрахань отправлено почтовое отправление № 69579, что косвенно подтверждает доводы заявителя.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводом Службы лицензирования Астраханской области, что отсутствие в журнале входящей корреспонденции сведений о поступлении указанного пакета документов от ООО «Флинт-КСИ» не является допустимым и достоверным доказательством по данному делу. Суд дал данному обстоятельству правильную оценку, указав, что журнал является внутренним документом, не прошнурован и не пронумерован.

Апелляционная коллегия считает, что отсутствие регистрации обращения заявителя в представленном Службой лицензирования Астраханской области журнале свидетельствует о ненадлежащем учете входящей корреспонденции. Доказательством неотправления ООО «Флинт-КСИ» обращения со всеми необходимыми документами не является.

Апелляционный суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в совокупности собранные по делу доказательства, считает факт направления заявления с прилагаемым к нему документами доказанным.

Следовательно, непринятие в установленный срок решения по результатам рассмотрения заявления обоснованно признано судом первой инстанции неправомерным.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу Службы лицензирования Астраханской области следует  оставить без удовлетворения.

Судебные расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ суд относит на лицензирующий орган. Госпошлины уплачена при обращении с апелляционной жалобой(л.д. 63).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 29.11.2007г. по делу             № А06-5960/2007-14 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                               М.А. Акимова

Судьи                                                                                                                Л.Б. Александрова

                                                                                                                  С.А. Кузьмичев