Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу n А12-13621/07-С30. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                Дело № А12-13621/07-с30

«07» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «07» марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Телегиной А.Ф.

при участии в заседании представителя  Администрации городского округа –Серебряковой Н.С,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «30» ноября 2007 года по делу № А12-13621/07 (В.В. Назаревская)

по иску администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области

к Индивидуальному предпринимателю Данилину И.В., город Волжский Волгоградской области

третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа-город  Волжский Волгоградской области

Управление государственного строительного надзора Волгоградской области Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области

Об обязании привести  встроенное помещение в первоначальное состояние 

УСТАНОВИЛ:

 Администрация городского округа г. Волжского обратилась в арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением об обязании ИП Данилина И.В., привести  принадлежащее ему встроенное помещение торгового павильона по адресу  город Волжский ул. Ленина 44 «а» в первоначальное состояние.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 30 ноября 2007года в удовлетворении заявленных требованиях администрации отказано.

Администрация городского округа г. Волжского с решением суда первой инстанции не согласилась и подала в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд жалобу с просьбой решение отменить, а заявление удовлетворить в связи  несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

ИП Данилина И.В. не оспорил  доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы  дела и доводы  жалобы  апелляционный суд счел  требования  администрации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 Индивидуальному предпринимателю Данилину Игорю Владимировичу на праве собственности принадлежит встроенное помещение торгового павильона, площадью 33,5 кем., расположенное по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, 44 А (свидетельство о государственной регистрации права от 19.01.2004 года 34 АБ№151823).

Земельный участок, общей площадью 48,0 кв.м., занятый указанным выше объектом недвижимости, принадлежит ответчику на праве аренды, согласно договора № 4970 A3 от 08.06.2007 года заключенного между Управлением муниципальным имуществом. Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (арендодатель) и ИП Данилиным И.В. (арендатор).

По заявлению предпринимателя  Администрация городского округа — город Волжский Волгоградской области было издано постановление № 1583 от 15.04.2005 года «О предварительном согласовании места размещения магазина (реконструкция торгового павильона)», в силу которого ответчику было предварительно согласовано место размещения магазина (реконструкция торгового павильона) для проведения работ по оформлению земельного участка, государственного кадастрового учета, разработки проектно-сметной документации на строительство магазина (реконструкция торгового павильона).

Согласно акту проверки  соблюдения градостроительного законодательства от 09.07.2007г.  комиссия  управления  архитектуры  и градостроительства администрации  городского округа  установила, что на момент проверки на объекте   торгового павильона: г. Волжский, пр. Ленина, 44 А выполнены работы по устройству   фундаментов   под   металлические   стойки   каркаса   - монолитные     столбчатые,     металлического     каркаса,     устройству односкатной   кровли   из   стального   листового   профиля,   установки витражей с переплетами из поливинилхлоридных профилей.

 Разрешение на строительство в администрации городского округа не

оформлено, что  послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд волгоградской области  с заявлением о приведении объекта в первоначальное положение.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд сослался на неконкретизированность требований и отсутствие сведений о первоначальном состоянии объекта .  Также суд первой инстанции установил наличие согласования  органом местного самоуправления  реконструкции торгового павильона и отсутствии нарушений чьих либо прав при проведении реконструкции.

Указанные выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Статьей 25 ФЗ РФ ОБ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ предусмотрено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Статьей 222 ГК РФ также предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года №190-ФЗ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на реконструкцию.

Согласно  ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190-ФЗразрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Постановлением. № 1583 от 15.04.2005 года ИП Данилину И.В. предварительно согласовано место размещения магазина (реконструкция торгового павильона) для разработки проектно-сметной документации на строительство магазина (реконструкцию торгового павильона).

Указанный  документ не является  разрешением на проведение  работ по  реконструкции.

Из чего следует, что  не получив разрешения на реконструкцию предприниматель  осуществил соответствующие работы чем нарушил требования  Закона ОБ АРХИТЕКТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и Градостроительного кодекса РФ.

В материалах дела имеется технический паспорт  на встроенное помещение  торгового павильона  зарегистрированного  как объект недвижимости принадлежащий  ИП Данилину с выкопировками плана и  описанием элементов здания, что свидетельствует о наличии сведений  о состоянии объекта до его реконструкции.

При таких обстоятельствах следует признать, что требования заявителя не содержат  каких либо неясностей .

С учетом изложенного требования  администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области  от 30 ноября 2007года  по  делу № А12-13621/07-с30  отменить.

Принять новый судебный акт.

Обязать  Индивидуального предпринимателя  Данилина Игоря Владимировича привести встроенное помещение торгового павильона, площадью 33,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, 44 А в первоначальное состояние согласно  техническому паспорту БТИ  от 26.08.2002г.

Взыскать  с Индивидуального предпринимателя  Данилина Игоря Владимировича в пользу Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области 2000руб. расходов по государственной пошлине  за рассмотрение  дела в суде  первой инстанции.

Возвратить Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области 1000рублей государственной  пошлины  по апелляционной инстанции как излишне оплаченные.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

 Председательствующий                                                              С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                              М.А. Акимова

                                                                                                         Т.С. Борисова