Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2008 по делу n nА57-4970/07-22. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   Дело N А57-4970/07-22

«06» февраля  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04»февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «06»февраля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей Акимовой М.А. и Борисовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Телегиной Н.Ф.

В судебном заседании участвуют представители:

Счетная плата Саратовской области, представитель Гавриш Е.В. по доверенности от 27.02.08 г.; представитель Сидоренко И.О. по доверенности от 27.02.08 г.

Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, представитель Галкина О.В. по доверенности № 19-ПО от 03.03.08 г.; представитель Дорофеева И.Б. по доверенности № 5-ПО от 20.12.07 г.

Министерство социального развития Саратовской области, представитель Алексеева Н.Е. по доверенности № 4-ПО от 14.01.08 г.

Министерство финансов Саратовской области, представитель Петров М.В. по доверенности № 08-03-01/3 от 29.12.07 г.

рассмотрев апелляционную жалобу Счетной палаты Саратовской области, город Саратов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «21» декабря 2008 года по делу № А57-4970/07-22, (судья Храмова Е.В.)

по заявлению Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, город Саратов

к Счетной плате Саратовской области, город Саратов

Министерству финансов Саратовской области, город Саратов

о признании недействительным предписания №03-03/93 от 23.03.2007 года  в части нецелевого использования бюджетных средств областного бюджета на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан за 2006 года в сумме 3 521 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской  области от «21» декабря по делу А57-4970/07-22 требования Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области о признании недействительным предписания Счетной платы Саратовской области №03-03/93 от 23.03.2007 года в части нецелевого использования бюджетных средств областного бюджета, удовлетворены.

Счетной платой Саратовской области  на решение суда первой инстанции подана   апелляционная  жалоба по тем основаниям, что  производство по делу должно было быть прекращено по основаниям п.5 ч.1 ст. 150 АПК РФ,  поскольку  14 декабря 2007 года, на момент принятия решения (13 декабря) Арбитражным судом Саратовской области Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области было реорганизовано путем разделения.

Министерство здравоохранения Саратовской области и Министерство финансов Саратовской области просят решение суда оставить  без изменения .

Исследовав  материалы дела, доводы апелляционной жалобы и выслушав представителей сторон апелляционный суд не нашел оснований  для отмены решения по настоящему делу по следующим основаниям.

По результатам проверки, Счетная палата Саратовской области, на основании статьи 3 Закона Саратовской области «О Счетной палате Саратовской области», составила акт проверки от 02.03.2007 года и направила в адрес Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области предписание № 03-03/93 от 23 марта 2007 года, содержащее предложение устранить ряд нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки, и в том числе, не допускать нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании средств областного бюджета в размере 3521000 рублей (989100+941900+1590000) на цели не соответствующие условиям их назначения.

Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области оспорило предписание. Решением арбитражного суда по настоящему  делу предписание признано недействительным по тем основаниям, что  согласно проведенной  по делу экспертизе  расходы  министерства вменяемые  последнему как  нецелевые , экспертом квалифицированы  как   соответствующие закону  «Об областном бюджете на 2006г»  , т.е.  судом не установлено нецелевого использования бюджетных средств.

Согласно п.5 ст. 268 АПК РФ В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В данном случае  по существу обстоятельств  проверки счетной палаты  выводы суда не обжалованы.

Счетная палата Саратовской области обжаловала решение  по мотивам  нарушения норм процессуального права , допущенные  судом, полагая, что  производство по делу подлежит прекращению по п.5 ст. 150 АПК т.е. в случае когда   организация , являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

Исследовав указанное обстоятельство апелляционный суд  установил, что Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области реорганизовано  путем разделения  на Министерство здравоохранения  и Министерство социальной поддержки Саратовской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ  вновь созданное Министерство здравоохранения   является правопреемником Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области.

Пунктом 1 статьи 48 АПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из чего следует, что оснований для прекращения  производства  по делу не было.

Нет оснований и для прекращения производства по делу и в случаях упразднения государственных органов  поскольку  к участию в арбитражном деле   вместо упраздненных органов исполнительной власти должны допускаться органы исполнительной власти, которым переданы соответствующие функции упраздняемых органов.

При рассмотрении жалобы, апелляционный суд произвел  замену  стороны ее правопреемником - Министерством здравоохранения  Саратовской области.

С учетом изложенного,  оснований для  удовлетворения апелляционной  жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 48,  267-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской  области от «21» декабря по делу А57-4970/07-22 оставить без изменения , а жалобу без удовлетворения.

Заменить  сторону в арбитражном процессе с Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области на  Министерство здравоохранения Саратовской области.

 Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

 Председательствующий                     _____________                    С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                                        М.А. Акимова

                                                                                                                   Т.С. Борисова