Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2008 по делу n nА12-452/08-С15. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело NА12-452/08-С15

«03» марта 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «28» февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «03» марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «16» января 2008 года по делу № А12-452/08-С15, принятое судьей Середой Н.Н.,

по заявлению ОАО «Агропромышленная корпорация «Придонье», г. Волгоград,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, г. Волгоград,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

 при участии в заседании:

представителя ОАО «АПК «Придонье» - не явился, извещен;

представителя ТУ Росфиннадзора в Волгоградской области – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ОАО «Агропромышленная корпорация «Придонье» с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления № 018-07/532П от 20.12.2007 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.15.25.КоАПРФ

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.01.2008 года заявленные требования удовлетворены: признано незаконным и отменено постановление № 018-07/532П от 20.12.2007 г. Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области о привлечении ОАО «Агропромышленная корпорация «Придонье» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25. КоАП РФ.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 16.01.2008 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Управление извещено о времени и месте судебного заседания  надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ. Им заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

ОАО «Агропромышленная корпорация «Придонье» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление №96837 5 о вручении корреспонденции 11.02.2008 года). Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ  в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,  суд рассматривает дело в их отсутствие.

ОАО «Агропромышленная корпорация «Придонье» в отзыве на заявление просит суд апелляционной инстанции отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, поскольку считает, что решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением процессуальных и материальных норм права.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Волгоградской таможней Федеральной таможенной службы РФ 26.11.2007 года был составлен протокол №10312000-601/2007 об административном правонарушении в отношении ОАО «Агропромышленная корпорация «Придонье» по части 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО «Агропромышленная корпорация «Придонье», Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области вынесло постановление №018-07/532П от 20.11.2007 года, согласно которому Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «Агропромышленная корпорация «Придонье» обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25. КоАП РФ, поскольку справка о подтверждающих документах не была отнесена к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям.

Данные выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает правомерными, по следующим основаниям.

Согласно постановлению Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области №018-07/532П от 20.12.2007 года, административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена  частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразилось в том, что ОАО «Агропромышленная корпорация «Придонье» по договору поставки № ЭП 31/07 от 01.01.2007 года, заключенному с ООО «ФЕРО» (Армения) 19.02.2007 года вывезло товар на сумму 35091,28 долларов США по ГТД № 10312020/140207/000157 от 14.02.07 года и 22.02.2007 года товар на сумму 35 091,28 долларов США по ГТД № 10312020/140207/000160 от 14.02.07 года, и в нарушение статей 5, 24 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ,  пунктов 2.1., 2.2,. 2.4. Положения  Центрального банка Российской Федерации 1 июня 2004 г N 258-П "О Порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением указанных валютных операций" нарушило срок представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах: справка должна была быть представлена не позднее 15.03.2007 года, фактически справка представлена 20.03.2007 года.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

В соответствии с нормами Федерального закона от 10.12.2004 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) различаются институты "учет и отчетность по валютным операциям" и "документы и информация, связанные с проведением валютных операций" (статьи 23, 24 указанного закона).

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона N 173-ФЗ единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Банком России.

Формы учета по валютным операциям утверждены Указанием ЦБ РФ от 10.12.2007 года №1950-У «О формах учета по валютным  операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж». Согласно данному Указанию к формам учета по валютным  операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, относятся: справка о валютных операциях, указанная в пункте 1.2 Инструкции N 117-И и составляемая в соответствии с приложением 1 к Инструкции N 117-И; справка о поступлении валюты Российской Федерации, указанная в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 Инструкции N 117-И и в пункте 2.6 Положения N 258-П, составляемая в соответствии с приложением 2 к Положению N 258-П; справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению N 258-П.

Указание вступило в силу 27.01.2008 года.

До названного Указания формы учета и отчетности по валютным операциям в отношении резидентов, не являющихся уполномоченными банками, а также нерезидентов, порядок и сроки их представления Банком России установлены не были.

Данная позиция подтверждается и письмом Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 августа 2007 г. N ВАС-С05/С4-1183.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, что несвоевременное представление обществом в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах (20.03.2007 года, вместо установленного срока – не позднее 15.03.2007 года) о вывозе товара по ГТД №№ 10312020/140207/000157, 10312020/140207/000160 не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.01.2008 года по делу №А12-452/08-С15 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.    

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               О.А. Дубровина