Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 по делу n nА12-19126/07-С6. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

28 февраля 2008 г.                                                                               Дело NА12-19126/07-С6

г. Саратов                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

без участия в судебном заседании сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгоград - Коммерция», г. Волгоград, на решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2007 года по делу NА12-19126/07-С6, принятое судьей Наумовой М.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоград - Коммерция», г. Волгоград,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Волгоградской области, г. Волгоград,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2007г. в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Волгоград - Коммерция» (далее – ООО «Волгоград - Коммерция», Общество) об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Волгоградской области (далее – МРИ ФНС России№11 по Волгоградской области, налоговый орган) №855 от 11.12.2007г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, отказано. Из обвинения Общества, вменяемого постановлением налогового органа №855 от 11.12.2007г., исключен эпизод отсутствия на момент проверки 04.12.2007г. на бутылке водки «Зеленая марка» «Традиционная» по цене 166 руб. ценника с указанием сорта продукции. Резолютивная часть постановления №855 от 11.12.2007г. о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ оставлена без изменения.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение в части оставления без изменения резолютивной части постановления МРИ ФНС России №11 по Волгоградской области №855 от 11.12.2007г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ изменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование правовой позиции по делу заявитель апелляционной жалобы ссылается на отсутствие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Кроме того, по мнению Общества, налоговые органы не наделены полномочиями по контролю за соблюдением порядка заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.

Налоговым органом  отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей Общества, налогового органа, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении копий судебных актов № 99827, №99828.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.12.2007г. налоговым органом была проведена проверка расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, д.13 магазина, принадлежащего ООО «Волгоград - Коммерция», по вопросу соблюдения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, в ходе которой было установлено нарушение п.п.1, 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцию», п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации».

По результатам проверки был составлены акт №000047 от 04.12.2007г., протокол об административном правонарушении №001479 от 05.12.2007г. которыми зафиксировано

осуществление розничной продажи алкогольной продукции (водка «Зеленая марка» «Традиционная» по цене 166 руб.) при отсутствии ценника с указанием данного сорта продукции, а также алкогольной продукции (вино «Метхентраубе» производство Болгария по цене 60 руб.) без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, а именно при отсутствии в справке к грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) в разделе «Б» печати и подписи покупателя товара - ООО «Волгоград - Коммерция».

На основании протокола об административном правонарушении налоговым органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 855 от 11.12.2007г., которым Общество привлечено к административной ответственности по  ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ООО «Волгоград - Коммерция» оспорило вынесенное в отношении него постановление в судебном порядке.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к правильному выводу о совершении ООО «Волгоград - Коммерция» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в названной норме Кодекса, является установленный государством порядок продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота. Розничная продажа спиртосодержащей продукции может осуществляться только при наличии сопроводительных документов, определенных п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу таких документов относится и справка к грузовой таможенной декларации.

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства Российской федерации от 19.01.1998 №55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к ГТД для импортируемой алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 16, абзаца седьмого пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Таким образом, законодательством в сфере регулирования обращения алкогольной продукции предусмотрена обязанность организации иметь в точке реализации надлежаще оформленную документацию, подтверждающую легальность алкогольной продукции.

Порядок оформления справки к ГТД установлен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», п. 2 которого предусмотрено, что собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.

Пунктом 6 Правил заполнения справки к ГТД, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 872, предусмотрено, что раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

В ходе проведения проверки налоговым органом выявлен факт ненадлежащего оформления справки к грузовой таможенной декларации, в разделе «Б» которой отсутствовала печать и подпись покупателя ООО «Волгоград-Коммерция» на вино производства Болгарии «Метхентраубе».

Таким образом, на момент проверки Общество не выполнило обязанность иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации копии справок к ГТД, предусмотренную названными выше нормативными актами.

Оценивая правильность оформления раздела "Б" справки к ГТД (л.д.38), суд пришел к правильному выводу о наличии нарушений в их оформлении, что является основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В материалы дела налоговым органом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 17-26). Общество имело возможность принять все зависящие от него меры для соблюдения установленных правил, однако такие меры не приняты.

При таких обстоятельствах довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии в действиях Общества признаков состава вменяемого в вину административного правонарушения является несостоятельным.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно исключил из обвинения  Общества отсутствие на момент проверки на бутылке водки «Зеленая» «Традиционная»  по цене 166 руб. ценника с указанием сорта товара, поскольку протокол об административном правонарушении от 05.12.2007г. №001479, а также оспариваемое постановление от № 855 от 11.12.2007г. не содержат указание на нарушение норм права, которыми предусмотрена обязанность по оформлению ценника с указанием сорта спиртосодержащей продукции.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии полномочий у налоговых органов по государственному контролю за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка. Суд первой инстанции обоснованно указал, что такие полномочия налоговым органов предоставлены Положением о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. №506.

Таким образом, инспекция правильно квалифицировала допущенное обществом административное правонарушение по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, не допустив нарушение установленного порядка привлечения к административной ответственности, поэтому вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества указанного состава административного правонарушения обоснован и правовых оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2007г. по делу NА12-19126/07-С6 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                            Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                           О.А. Дубровина

                                                                                                                      Ю.А. Комнатная